一、重要新闻点评

湖北省地税局证实正制定房产税征收方案

　　近日，网上传出湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。
　　今天上午，湖北省地税局新闻发言人徐正云向法晚记者证实，房产税改革征收细则正在制定中，但对于具体的征收细节以及方案出炉时间还不清楚。
　　据悉，此次试点与上海、重庆不同的是，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
　　房产税征收已开始培训人才
　　房产税的试点区域正在不断扩大，这一消息近期又被税务人员培训所证实。据媒体报道，8月14日，中国人民大学公共管理学院大楼449报告厅内，来自全国30多个省市的约70名税务系统人员正聚精会神地听讲座。
　　这是一场特殊的培训，由国家税务总局与人民大学公共管理学院合作举办的房地产估价技术应用工作高级专业人才培训班正在进行。
　　这个培训，主要学习房地产评估技术应用与操作。8月14日，人民大学公共管理学院张占录教授向记者证实。
　　其中一位学员更是毫不回避地告诉记者，总局派他们学习房产税批量评估技术，为将来大范围实施的房产税作准备，在校学习4个月，从9月17日开始实习2个月。
　　今天上午，湖北省地税局新闻发言人徐正云告诉本报记者，最近了解此事的媒体很多，具体细节他们也不清楚，不过房产税改革征收细则确实正在制定中，对于具体的征收细节以及方案出炉时间还未确定。
　　房产税改革之所以会在现阶段加快推进，其动机和房地产调控、抑制房价过快增长等并没有太直接的联系，增加税收才是主要的目的。多位专家分析称。
　　对比：两湖方案渝沪方案
　　两湖方案按市场价交税
　　此次培训，重点涉及对存量房征税进行税基评估。在人民大学培训的一名学员告诉记者。
　　业界认为，上海、重庆的试点主要侧重将房产税征收范围从营业性房产扩大到非营业性质的住宅类物业，不需要按税基评估；而两湖的试点将侧重于计税依据改为评估市场价，必须按税基评估。
　　在重庆的试点中，方案提到应税住房的计税价值为房产交易价，待条件成熟时按房产评估值征税，这也就是说，重庆征税是按住房的原有的价格征收，不按当前的市场价格。
　　从目前传出的湖南湖北方案来看，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价，也就是说将按市场价格征收，在房产处于上升通道的时候，房主交的税当然要多一些。
　　中财简评：近几年来随着房价的持续上涨使得房地产成为了市场关注的最大焦点，其一举一动都牵动着市场的神经。至国家开始地产调控以来，房产税的征收就在不断的推进之中，湖北、湖南也加入到了房产税征收队列之中，可见房地产调控仍在不断的推荐，这有利于抑制房地产炒作，稳定房价。

节能减排十二五规划：对违规项目将断贷断水电

　　据中国政府网21日刊载的消息，国务院日前印发《节能减排十二五规划》，要求各地认真贯彻执行，确保十二五期间实现节约能源6 .7亿吨标准煤等节能减排目标。
　　《规划》要求到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%(比2005年的1.276吨标准煤下降32%)。
　　为此，这份长达2万多字的规划要求优化产业结构：继续抑制高耗能、高排放行业过快增长：合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。
　　《规划》明确：对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。
　　《规划》还要求把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换。
　　为淘汰落后产能，《规划》要求重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等。
　　为推进节能减排，《规划》要求调整能源消费结构：促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，加强油气战略进口通道、国内主干管网、城市配网和储备库建设。
　　《规划》还明确要求在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上有序发展核电。
　　《规划》指出，初步测算表明，十二五时期我国计划实施的节能减排重点工程需投资约23660亿元，可形成节能能力3亿吨标准煤，新增化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减能力分别为420万吨、277万吨、40万吨、358万吨。
　　为强化目标责任，《规划》明确：国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。
　　中财简评：期待已久的《节能减排十二五规划》终于是露出了真面目，该规划在十二五期间有着举足轻重的作用。《规划》相关要求明确之后，将意味着一直处于纸上谈兵阶段的节能环保产业进入真正的实施阶段，这是一个值得长期投资者题材。

央行2200亿逆回购创单日新高 资金市场利率依旧疯涨

　　市场降准预期一再落空之际，8月21日，央行在公开市场进行了2200亿元逆回购操作，创单日历史新高。
　　之前借钱借疯了，虽然上周末降准预期又落空了，但央行这2200亿元洒下来，还是缓解了不少压力。一股份行交易员称。
　　这亦是央行自6月底以来连续第九周进行逆回购操作。21日同时进行的700亿元14天期和1500亿元7天期逆回购操作，中标利率分别为3.60%和3.40%。可资比较的是，今年1月16至22日当周，央行曾累计进行3520亿元的逆回购操作。
　　本周公开市场到期央票、正回购合计330亿元，到期逆回购高达1200亿元，两项对冲后将形成870亿元的被动净回笼。21日的逆回购操作后，本周已提前实现净投放。上周央行公开市场净投放750亿元，此前两周共实现净投放1190亿元。
　　不过，连续净投放并没有改变市场资金面趋紧的状况。20日，银行间回购利率除7天品种外全线上涨，其中隔夜、14天回购加权平均利率分别上涨17个、33个基点至3.38%、4.47%。
　　货币市场流动性大幅收紧的背景下，当日债市调整压力亦加剧，部分交易户止损，带动债市收益率上行3-10个基点，银行间市场交易商协会发布的最新非金融企业债务融资工具定价估值亦上行5-10个基点。市场多数机构对21日央行提高逆回购规模抱有强烈预期。
　　2200亿有点超预期，市场流动性明显缓解，但这也同时延后了降准的时点，只要不降准，市场资金面都会保持紧平衡，机构出钱还是偏谨慎。上述交易员表示。
　　机构的这种谨慎从央行大手笔逆回购后货币市场利率仍攀升可见一斑。21日，银行间回购利率依然全线上行，其中隔夜品种上行约13个基点至3.50%左右，7天品种上行约12个基点至3.74%左右，14天品种亦上行约8个基点至4.55%。
　　市场利率的上行亦与21日7天期逆回购中标利率上涨有关。与上一次7天期逆回购操作中标利率3.35%相比，此次中标利率上涨5个基点，而此前已连续四周保持平稳；14天期逆回购操作利率则持稳于3.6%，与二级市场存在近90个基点的利差。
　　虽然逆回购放量，但7天期中标利率上升会起到引导市场利率的作用，市场利率不见得会下降多少。平安证券固定收益部副总经理石磊认为。
　　中信证券最新信用市场周报亦认为，央行公开市场操作和准备金率政策可能仍将保持相对滞后节奏，对宽松资金面不应过度期待。同时，虽然目前尚属8月，但市场已开始担忧三季末的资金面状况，这些都会打压债市人气。
　　2200亿只是久旱小甘霖。一位评级机构人士则说，本月底前还有40多只债要伺机发行，总金额近3000亿，央行逆回购滚动操作无法解市场资金之渴。铁道部21日在银行间债市招标发行的10年期和15年期固息债均落在招标利率区间的上限，亦表明资金面仍紧。
　　中财简评：央行的逆回购一直是认为是市场降准或降息的信号，而近期市场一直期待的央行公开市场操作和准备金率政策一直都没有兑现，相对较为滞后。而央行2200亿逆回购虽放量了，但央行逆回购滚动操作无法解市场资金之渴。在市场整体调控空间较大，而相对央行公开市场操作较为滞后的情况来看，市场宽松的预期力度不应归于期待。