两湖试点房产税未获证实 存量二套房征税存争议
　　房产税扩大试点正在悄然推进。
　　昨日，有媒体报道称，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。此次试点与上海、重庆不同的是，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
　　记者致电湖南省地税局询问关于试点房产税的进展和准备，该局相关人士对纳入房产税扩容试点不置可否，只表示近期该局存量房交易纳税评估系统全面上线是今年的一个重要准备工作。
　　存量二套房纳入征收
　　湖南省地税局网站资料介绍说，存量房交易纳税将核定无正当理由低报存量房成交价格纳税人的计税价格，此前，国土资源部网站披露称，两湖房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
　　目前房产税仍处于试点探索阶段，作为试点扩散的话，就可能选择一个房地产不是那么热的城市，因此如果在两湖开展试点，就带有完善试点摸索的目的，以为未来全面铺开作准备。北京中原地产市场研究部总监张大伟说。
　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文也向本报记者表示，根据上海和重庆的经验，财政部选择房产税试点地区主要还是依据地方政府的积极性。
　　房产税新一轮试点花落湖南、湖北是非常有可能的，一方面这两地区有试点的积极性，另一方面财政部也希望选取不同地区来扩大试点样本的覆盖面，但我认为今年底就出台试点文件的可能性比较小。施正文说。
　　从长远来看，房产税对于培育地方主体税种、完善房地产行业税制以及调节收入分配均有重要作用，但短期内均不能对这些作用有较高期望。
　　据本报记者了解，财税主管部门对于开征房地产税亦保持谨慎和缓步慢行的态度，试点地区征收的税额并不是关键的考量因素，更多是将之作为一种未来的税种，税务部门也正在从征管系统以及征管技术方面做一些准备。
　　当前的房产税与上世纪80年代的个税有些相似，当时个税征收范围很小，但30年之后已经成为中国的主体税种之一。房产税也是如此，虽然现在数额不大，但如果将二套房全部纳入征收范围，这将是一个非常巨大的税基。
　　从上海、重庆的试点情况来看，房产税的征收率是比较高的，尤其是上海所涉及的增量房，不交税无法过户，基本上很难逃税，重庆对存量房征收主要是针对别墅，纳税人经济实力比较强、范围比较小，税务机关仍然有能力进行征收。
　　厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华教授告诉本报记者，房地产税全面铺开，目前在技术上完全没有问题，房产税会暴露出既得利益，有多套房子的人也会暴露出来。
　　而湖南、湖北若将存量二套房纳入征收范围，征收难度亦不应忽视，这对于长期以来以流转税为主的税务机关来说是一个极大的挑战，一方面税务机关对于公民房产信息并不掌握，极容易造成税负不公平的情况，另一方面目前法律也并没有赋予税务机关强制征收的权力，纳税人若不交税款，实际上并没有有效的强制措施。
　　开征房产税是长期过程
　　新一轮房产税试点如何征收、税率如何确定等也是备受关注的话题。去年上海、重庆在楼市调控期推出房产税改革试点后，外界关于房产税的争议一直不断。
　　重庆、上海开征房产税的象征意义大于实际意义，因为步子很小。李友华说，房产税一开始影响不大，但真正完善推广开来，会起到很大的作用。
　　在征收细则方面，李友华认为，可以综合重庆和上海的经验，在保证刚性需求的首套房的前提下，对多套房、高端房都要征收，实行累进税制，对在房产持有环节和转让环节征收合适的税负，加重多套房持有者的负担，才能降低市场的投资需求，让房产回归一定的公共属性。
　　房产税可能是后期全国楼市调控的新方向。张大伟说，从长远来看，房产税征收范围逐渐扩大，可能会影响到所有非自住房产，这可能标志着后限购时代的调控方向。
　　施正文认为，房产税的开征将是一个长期的过程，房产税是一个地方税种，各地可以根据实际情况来制定征税范围。而且房产税作为一项财产行为税，对技术、法律、社会条件的要求都非常高，并不适合贸然全面推进。
　　作为一项新的增税政策，房产税开征更是要持一种谨慎态度，最好是减税政策有实质效果的时候再推出。施正文说。(.第.一.财.经.日.报)

　　湖南省回应传闻：存量房征房产税尚无具体安排
　　一则关于房产税的消息，昨日(8月20日)引来巨大关注。
　　这则消息的来源为国土资源部网站，内容不长，称据国家税务总局相关人士透露，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。此次试点与上海、重庆不同的是，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
　　但《每日经济新闻》记者发现，该消息并非国土部发布，而是该部网站转发的一则来自中新网的新闻。记者向湖南省地税局求证此事，对方称目前还没有对存量房征房产税一事有具体的安排部署。
　　不过记者获悉，既有利于加强二手房税费征管也有利于为房产税征税基价做出有益探索的二手房估价工作，正在包括湖南在内的全国多地紧锣密鼓地落实中。
　　相关工作尚未完全展开
　　湖南省地税局相关工作人员告诉《每日经济新闻》记者，现在正在加强关于二手房交易评估价的监管工作，但关于房产税的相关工作尚未完全展开。
　　此前，已有多个报道将湖北、湖南与房产税联系在一起。有报道说，去年12月份在海南三亚召开的全国部分省市财产行为税工作座谈会上，国家税务总局财产行为税司司长陈杰透露，2012年要做好四项税收政策改革，其中一项就是在湖北、湖南两省开展的新型房产税试点改革。
　　但记者发现，这里提到的房产税试点改革，更偏重税收征管机制的理顺，并非完全意义上的作为房地产调控工具的房产税试点扩大。此次湖北、湖南的改革试点活动，是之前物业税空转的落地。
　　2008年开始，国家税务总局在中部地区陆续挑选了若干城市进行物业税的空转试点，最终真正有所落实的只有鄂州和湘潭。
　　鄂州所进行的物业税空转，是将房产税和城镇土地税合并，按房产的市场评估值计征；征收范围仍为营利性房产和出租房产，不涉及居民住宅，改革的原则是保证税负不增加。
　　如果不涉及居民住宅部分，这一试点工作就与上海、重庆正在进行的房产税试点有本质区别。
　　基础性工作已在进行中
　　可见，湖北、湖南开展的试点侧重于将房产税的计税依据，由房产原值或租金改为评估市场价，并将房产税与城镇土地使用税合并。
　　关于加强存量房房产价值的评估工作，也得到了上述湖南地税局人士的证实，他们对交易环节税费的评估和征管工作正在加强。
　　不过，这也是房产税试点扩大乃至铺向全国的基础之一。
　　二手房交易原来可以 报低价，这几乎是一个公开的秘密。不少人在交易时，为了少缴税，会签订一个低于实际成交价的假合同。
　　国家税务总局要求，今年7月1号开始，各地二手房交易税费的征收，以估价结果为基础，税基不得低于估价。链家市场研究部常清认为，此举可避免阴阳合同等逃税行为。
　　这一技术恰恰也对此前业界对房产税中房产估值办法如何解决，以及以房产原值征收是否合理等问题，提供了一种解决思路。常清说。
　　但是，真正作为替代目前行政调控而对房价进行控制的房产税，尚难在短期内大面积铺开。
　　按照2012年度的工作计划，住建部在6月底前已基本完成了40个重点城市个人住房信息系统联网工作。到2013年，将形成覆盖全国的城镇个人住房信息系统。
　　这意味着，短期内房产税铺开还缺乏基础。常清介绍，房产税如果真要取得替代行政调控的效果，需要很复杂的前期准备，信息联网只是重要一环，另外还要完成税率圈定、税收征管和房产估价，今年如果能公布第二批试点城市和省份，以及确定采取上海模式或重庆模式，就算进度很快了。(.每.日..经.济.新.闻)

　　房产税欲加速 新房产税试点拟扩至两湖
　　个人存量二套房将被计征
　　计税依据按照市场评估价
　　据国家税务总局相关人士透露，湖南、湖北两省将会被纳入新的房产税试点区域，其房产税改革征收细则正在制定中，个人已购的第二套存量房被纳入征税范围，计税依据按照市场评估价。上述消息，将对房地产市场及相关公司产生重大影响。
　　房地产税试点扩至两湖
　　据国土资源部网站消息，近日，据国家税务总局相关人士透露，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高，计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
　　此次试点与上海、重庆所执行的新房产税不同之处主要在两点，一是将原先列为征收对象的新购住房(重庆版本包括原有的独栋别墅)扩大为存量房产；二是计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。
　　地方钱紧或倒逼新房产税加速
　　8月18日，国家统计局在其官网上公布了7月份70个大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)销售价格变动情况。与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市仅有9个，持平的城市有11个，上涨的城市有50个；二手房方面，价格环比上涨的城市有38个，涨势已经较为明显。此时加速出台新房产税，调控意味甚浓。
　　但也有专家认为，新房产税实施的加速更多地是出于补充地方财政的目的。据报道，受经济增速下滑影响，今年上半年地方政府财政收入状况并不乐观，并有近四成地方政府在时间过半之后，其收入并未达到年初设定目标的一半。北京中原市场研究部总监张大伟认为，房产税的出现，增加地方政府的稳定收入，一定程度上可以降低地方政府高价卖地的意愿，减少地王出现的概率。
　　针对此次的两湖试点，合肥学院房地产研究所副所长凌斌认为，湖南长沙的住房自有率列全国第一，武汉的住房自有率则在重庆之后，如果两者作为试点城市或省份，有代表性。但是考虑到试点工作的审批流程以及具体的施政细节，估计正式实施还需要一段时间。
　　楼价调控效果或有限，房租恐被推升
　　如果新政真的得以实施，存量二套房征收和市价计税究竟会对房地产市场产生何等影响？分析认为，新房产税对楼价的调控效果仍未清晰，但出租市场将会因为房产税而被动上升。
　　从最先试点新房产税的重庆和上海来看，在实施一年多的时间里，有研究机构调查显示，房产税对当地房价所产生的影响非常有限。国家统计局最新的7月份70个大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)销售价格统计表明，上海和重庆的新建住宅价格指数环比仍然有所上升，与未实行房产税的北京、广州等地的涨幅相比差别不大。北京中原市场研究部总监张大伟认为，楼市调控很难依赖房产税。在中国的一些大城市中，实际空置房产的比例并不高，大城市的产权属性复杂，在不解决供给的情况下，盲目扩大房产税范围很可能导致存量环节税费被转移到交易环节中。
　　全国房地产经理人联盟理事吴新坚也认为，推出新房产税之前，需先完善房屋租赁制度。否则房产税一推出，房东必将成本再次转嫁给租户，提高百姓居住成本，增加租房族的负担。(.投.资.快.报)