·鼓励国家级基金加强与地方基金联动，在前沿科技领域和产业链关键环节，结合地方资源禀赋，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，形成资金合力。

·省级政府要统筹管理本地区政府投资基金，制定政府投资基金重点投资领域清单，防止重复投资和无序竞争。

·国家发展改革委要会同行业主管部门，结合相关产业在全国各地区产能利用情况，引导地方围绕当地产业发展实际调整政府投资基金布局，防止产能过剩和低水平重复建设。

·同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金，但基金可按市场化原则对同一项目集合发力、接续支持。

·设立同类基金较多、投资领域明显交叉重合的，鼓励推动基金整合重组。

·对因缺乏产业基础、资源禀赋等导致政策效应不明显或募资、投资进展缓慢的基金，推动其通过优化投向等方式积极提升效能。

“此前基金同质化竞争，对社会资本产生了一定的挤出效应，如今这份《指导意见》明确提出指引，填补了监管的空白。”上述西安国资基金负责人表示。

不以招商引资为目的设基金 鼓励取消注册地限制、取消返投比例

对于如何处理好政府投资基金与基金管理人之间的关系，本次《指导意见》也给予了相关指引，以进一步提升政府投资基金的市场化水平，遵循基金投资规律。

在理顺政府投资基金与管理人的关系方面，《指导意见》指出，基金管理人原则上采取市场化方式遴选确定，应具备与基金运作相适应的专业能力、投资能力和管理能力，具有股权投资或相关基金管理经验，具有符合要求的投资管理业绩。此外，严控县级政府新设基金管理人。新设政府投资基金的管理费要经过科学论证，一般应以实缴出资或实际投资金额为计费基础，合理确定计提标准。

在推动政府投资基金遵循基金投资运作规律方面，《指导意见》指出，建立健全容错机制，容忍正常投资风险，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程。

值得注意的是，针对如今带有很强地方招商引资目的的政府投资基金，此次《指导意见》指出，落实建设全国统一大市场部署要求，不以招商引资为目的设立政府投资基金，鼓励取消政府投资基金及管理人注册地限制；优化政府出资比例调整机制，鼓励降低或取消返投比例。

来源：创业资本汇

责编：叶舒筠