提高新质生产力第一要素在于提高劳动者素质

　　党的二十届三中全会强调，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。”

　　在张强看来，新质生产力代表着先进生产力的前进方向，其基本内涵在于以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。提高新质生产力的第一要素在于提高劳动者的素质。在生产力的决定因素中，人的因素是最具决定意义的因素。无论是基础研究的推进，新型生产工具的创新创造，还是科技前沿领域的突破，都与人的因素密不可分。

　　新质生产力基本内涵的第二方面在于劳动资料的技术含量更高。新型生产工具如新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等，能够进一步削弱对劳动者从事生产活动的限制。

　　新质生产力基本内涵的第三方面在于劳动对象范围更广。例如，数字这一新型生产要素已成为新的劳动对象，数字经济的价值也在不断提高。更高的劳动者素质、更高技术含量的劳动资料、更广泛的劳动对象高效协同，能够有效降低各环节成本，提高资源配置效率和生产率，才能释放出更强大的新质生产力。

　　中国资本市场助力产业发展仍有较大发展空间

　　张强认为，中国资本市场助力产业发展仍有较大发展空间。

　　首先，资本市场助力经济高质量发展尚有较大拓展空间。张强表示，资本市场作为资源配置的重要枢纽，能够提高金融供给和实体经济融资需求的适配性，为引导各类金融资源流向实体经济起到了重要作用。资本市场助力高质量发展仍有较大的空间，可以在股权和债权两端齐发力。权益市场方面，随着多层次资本市场体系的不断健全，资本市场可以为高科技企业量身定制关于股票发行上市、再融资、股权激励、信息披露等制度创新，可以更大程度上支持对于战略性新兴产业、未来产业在资本市场融资。债券市场方面，部分规模较小的高科技企业仍存在融资难的问题，且债券市场中绿色债券、新兴产业债券的规模占比仍较低。下一步应当继续提高高科技企业、绿色产业及新兴产业在债券市场的融资规模，拓宽融资渠道。

　　其次，资本市场的财富效应尚有较大的拓展空间。张强表示，当前居民的财富管理趋势正在由房地产逐步向资本市场过度。资本市场须继续发挥其财富功能，实现居民财产性收入的可持续性增长。资本市场应继续畅通与实体经济的联动，提高上市公司的质量，为二级资本市场投资者提供更优质的投资资产。应提高对上市公司的治理效率，加大对侵害中小股东利益行为的惩处力度，完善对上市公司治理的监管制度。应完善退市制度，利用优胜劣汰的制度清退不合格的上市公司，从长期优化上市公司的整体质量。

　　最后，资本市场的制度建设仍有较大拓展空间。张强认为，构建多层次资本市场及完善资本市场功能，应围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，全面推行股票发行注册制，将股票发行注册制走深走实，从融资端便利实体经济融资。应全面推行股票退市制度，逐步形成常态化退市制度，将不合格的上市公司清退，为战略性新兴产业上市融资留出空间。应继续推动债券市场高质量发展，更加精准的支持绿色债券、新兴产业债券在资本市场融资。

　　资本市场改革助力新质生产力发展

　　谈及资本市场改革如何助力新质生产力发展，张强表示，首先，继续深化资本市场改革，深度推动新质生产力发展。资本市场支持新质生产力发展，可以从股票发行源头，优化对已发行上市公司治理，以及健全多层次资本市场体系等方面着手。从资本市场融资源头上，应当提升对新质生产力的精准支持力度，提高对新质生产力相关企业的包容性，便利代表新质生产力企业上市融资。对于已经发行上市的公司，应当充分利用好各类资本市场工具，如通过并购重组、股权激励等，支持新质生产力公司发展。须不断推进退市制度完善，为新质生产力企业上市融资留出更多空间。同时，进一步完善多层次资本市场体系构建，支持代表新质生产力企业通过债券融资，培育更多“耐心资本”对新质生产力形成长期支持。

　　其次，加快完善与新质生产力对应的生产关系。与新质生产力相适应的生产关系重要内涵是优质要素资源向新质生产力流动。资本市场应当充分发挥资源配置的枢纽作用，将现有的优质的要素资源流向发展新质生产力顺畅流动。资本市场应当继续深化改革，充分发挥资本市场的财富管理功能，不断提升居民财产性收入。

　　最后，不断推进资本市场的制度改革，强化资本市场对发展新质生产力的新动能。资本市场应继续推行注册制改革，将股票发行注册制走实走深，便利新质生产力相关企业在资本市场融资；应当全面推行股票退市制度，将有限的资源更多的倾向于新质生产力相关企业融资；提高绿色债券、新兴产业债券在资本市场的融资规模和比重，健全多层次资本市场功能，实现生产要素的创新性配置，助力新质生产力发展。