证券时报记者 郭博昊

数据作为新型生产要素，潜在价值大、发展变化新，对经济发展有着重要推动作用。在国新办7月22日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏表示，党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署。国家数据局将以数据要素市场化配置改革为主线，培育全国一体化数据市场；加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。国家数据局将落实党的二十届三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动数据产权、收益分配、安全治理等政策出台。

刘烈宏表示，将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。要先立后破，建立健全数据基础制度。坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。

刘烈宏表示，要注重发挥基层首创精神，推进数据基础设施建设。加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，支持地方开展试点探索，打造数据“冷链”。要坚持问题导向，破除数据开发利用的瓶颈制约。聚焦解决供数、用数中的合规顾虑，持续探索公共数据、企业数据开发利用新路径，着力推进“数据要素×”行动，挖掘和释放数据要素价值。

需要看到，当前仍然存在一些制约数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的卡点堵点问题。扩大公共数据供给作为破解“供得出”难题的重要途径，如何提高公共数据资源配置效率和使用效益备受市场关注。

对此，国家数据局数据资源司司长张望指出，国家数据局正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配合有关部门加强对公共数据产品和服务价格的指导和管理。推进公共数据资源管理和运营机制改革，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，激发供数动力和市场创新活力。

而对于企业数据资源开发利用，张望指出，国家数据局围绕更好发挥市场机制作用，正在研究制定促进产业发展的政策。一方面，厘清数据产业的内涵和外延，面向市场需求，培育多元化的市场经营主体。另一方面，发挥市场配置资源的决定性作用，支持企业在资源汇聚、技术攻关、产品服务、流通交易、基础设施等方面加快发展。同时，用好政策工具，从投资政策、人才培养、产业集聚等方面给予相应的政策安排。

事实上，国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作。国家数据局政策和规划司负责人栾婕指出，抓紧起草政策文件，目标就是建立健全数据基础制度，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系。国家数据局将落实党的二十届三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动各项政策出台。