工信部装备工业二司有关负责人表示，《意见》重点在扩大保障范围、优化保险费率、完善申报流程、调整概念内涵等方面做了创新。加快推动重大技术装备和新材料产业高质量发展，破解首台（套首批次进入市场初期的推广应用难问题，同时培育风险共担、利益共享的保险市场，推动创新成果向现实生产力的转化，带动企业研发积极性。

　　重点支持国家战略领域

　　《意见》明确，首台（套重大技术装备是指国内实现显著技术突破，拥有自主知识产权，进入市场初期尚未形成竞争优势的整机装备、核心系统及关键零部件产品。首批次新材料是指国内实现原始创新或显著技术突破，拥有自主知识产权，进入市场初期尚未形成规模化应用和竞争优势的新材料产品。

　　《意见》强调，重点支持国家战略领域。聚焦制造业重点产业链创新成果，聚焦国家重大战略发展需求，聚焦国家重大项目建设需要，以《首台（套重大技术装备推广应用指导目录》《重点新材料首批次应用示范指导目录》中装备、新材料产品为基础，重点支持国家战略且质量风险大的领域，动态调整支持范围、补助额度和补贴比例。

　　早在2015年，财政部、工信部、原保监会就联合印发了《关于开展首台（套重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》，正式开展首台（套重大技术装备保险补偿机制试点工作。专家认为，三部门联合建立首台（套重大技术装备保险补偿机制，促进重大技术装备推广应用，是发挥市场机制决定性作用、加快重大技术装备自主化的重要举措，将对促进我国装备制造业高端转型，打造中国制造升级版具有重要意义。

　　突出保险保障作用

　　《意见》表示，突出保险保障作用，优化制度设计。推动首台（套、首批次保险扩大保障范围、提升服务水平，通过保险风险管理的制度设计，破解初期市场信任不足导致的应用瓶颈。

　　上述负责人表示，《意见》在扩大保障范围、优化保险费率、完善申报流程、调整概念内涵等方面进行创新。

　　例如，在保险险种方面，丰富险种供给满足用户需求。将保险险种由原有单一险种模式调整为多险种模式，延伸保险保障范围，丰富保险产品供给，扩大保险保障范围，为首台（套、首批次提供宽范围、多角度风险保障。

　　在保险费率方面，建立市场化差异化的动态调整机制。明确生产制造单位可以在国家确定的保费补助资金额度内，自主决定装备、新材料产品投保数量、年限和险种。要求保险公司按照“保本微利”与“精算平衡”原则，开展费率回溯和动态调整，真正发挥保险机制服务、让利生产制造企业的作用。

　　在申报流程方面，通过分步申报稳定各方预期。将原有“先投保、后申报审核、再补贴”申报程序调整为“先审定资格、后投保、再申请资金”。

　　《意见》表示，考虑装备、新材料产品成熟规律，针对首台（套装备，将概念范围拓展至“进入市场初期尚未形成竞争优势的整机装备、核心系统及关键零部件产品”，扩大支持数量和年限。针对首批次新材料，不再局限首年度购买使用，扩大支持产品数量，同时支持企业和保险公司自主协商延长保险期限。