顶尖财经网(www.58188.com)2024-4-11 9:33:23讯:
推动股票发行注册制走深走实 严惩欺诈发行、财务造假等市场乱象
4月10日,中国证监会公布2023年法治政府建设情况。其中提到,今年,证监会将持续深入推进资本市场法治政府建设,坚持服务实体经济这个着力点,推动股票发行注册制走深走实,不断完善资本市场基础制度,加强重点领域立法;坚持强监管、防风险与促发展一体推进,把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障,推动资本市场重点领域风险持续收敛;坚持监管“长牙带刺”、有棱有角,“零容忍”打击资本市场违法违规行为,严惩欺诈发行、财务造假等市场乱象。
2023年,证监会推动股票发行注册制走深走实,进一步夯实了资本市场基础法律制度。具体而言,全面实行股票发行注册制制度规则正式发布实施;新公司法、《私募投资基金监督管理条例》经审议通过,企业破产法、金融稳定法、《上市公司监督管理条例》《证券公司监督管理条例》等法律法规和司法解释的制定、修订工作继续推进;全年出台规章20件、规范性文件64件。
2023年,证监会推进职能转变,履行法定职责。数据显示,去年证监会全年共接收各类行政许可申请2786件,其中注册申请794件;送达行政许可核准(注册决定2924件,终止审查(注册决定109件。证监会依法深化市场产品创新,全年批准注册15只首发和扩募公募REITs产品,期货市场新上市21个期货期权品种。
2023年,证监会依法从严治市,加强了大案要案惩治和重点领域执法。数据显示,证监会去年全年共办理案件717件,其中重大案件186件;作出处罚决定539项,罚没款金额63.89亿元,市场禁入103人次;向公安机关移送涉嫌犯罪案件及通报线索118件;会同公安部、最高人民检察院组织开展上市公司领域证券违法犯罪案件专项执法。
证监会还针对性改进加强日常监管,包括严守注册底线红线,对财务基础薄弱、真实性存疑及存在重大违法违规的企业,采取重点问询、现场检查、底稿核查等措施;加速推进常态化退市,全年共47家公司退市,其中强制退市44家;强化审计评估机构备案监管,加强年报审计以及会计准则执行监管;联合司法部发布《律师事务所从事证券法律业务管理办法》,持续做好律师事务所从事证券法律业务的备案管理和专项检查。
2023年,证监会从以下几个方面,严格规范公正文明高效执法,防范化解资本市场重点领域风险:发布《行政处罚罚没款执行规则》,统一行政执法文书、稽查专用设备、案件沟通接待基本标准;完善风险监测指标,常态化开展现场检查,实施“双随机、一公开”监管工作机制,持续推动上市公司风险化解,加强期货市场风险防范及应对,防范跨市场风险叠加共振;持续优化完善诚信建设制度机制,重点对欺诈发行、违规披露、证券服务未勤勉尽责等有关主体强化失信惩戒与信用监管协同。
2023年,证监会还健全了多元化纠纷解决机制,保护投资者合法权益。首例涉科创板上市公司特别代表人诉讼泽达易盛案以诉中调解结案,7195名投资者获2.8亿余元全额赔偿;紫晶存储案中介机构通过先行赔付程序赔付1.7万名投资者10.86亿元。
数据显示,证监会去年全年调解成功案件3786件,为投资者挽回损失约6.52亿元;累计实现与全国98家人民法院建立诉调对接合作机制;指导中证中小投资者服务中心现场参加500场A股上市公司2022年度股东大会,现场行使质询权670次,建议权33次,上市公司采纳率达99.8%;对1577家上市公司的董监事、高管人员开展了股东大会规范性专题培训。