证监会主席吴清日前明确，监管工作的重点为“两强两严”，即重点突出强本强基，严监严管。

　　全面加强证监会系统自身建设是实现“两强两严”的重要路径，对当下增强资本市场内在稳定性，中长期助力金融强国建设都具有重要意义。依法从严监管市场，依纪从严管理队伍等制度预期下，证监会将在提升监管质效的基础上，护航资本市场平稳运行。

　　进一步增强市场内在稳定性

　　看当下，“增强资本市场内在稳定性”需要更严格的监管执法。诚如吴清所言，资本市场内生稳定机制建设至少包括“一个基石”和“五个支柱”，“一个基石”即高质量的上市公司；“五个支柱”包括：更合理的资金结构、更完善的基础制度、更有效的市场调节、更优质的专业服务、更严格的监管执法。

　　“更严格的监管执法需要完善监管制度保障。要依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严厉打击非法金融活动。更严格的监管执法也要切实提高金融监管有效性。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军说。

　　望长远，在由金融大国迈向金融强国的过程中，资本市场改革发展、证监会系统自身建设距离建设金融强国的目标仍有差距。突出体现在资本市场规模大但不强，市场化、法治化程度有待进一步加深。而“两强两严”直指助力建设金融强国的堵点难点，明确要依法从严监管市场，依纪从严管理队伍，这些举措将持续提升监管质效，助力金融强国建设。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。站在新方位，肩负新使命，唯有进一步依法从严监管市场，依纪从严管理队伍，方能实现“增强资本市场内在稳定性”“助力建设金融强国”的新愿景。

　　依法从严监管市场

　　有进有退，罚当其过，依法从严监管，资本市场内在稳定性方能增强。

　　在发行领域，要严把入口关。“综合运用审核问询、现场督导、现场检查等方式，督促发行人真实准确完整披露信息，全力把造假者挡在资本市场门外；也要坚持‘申报即担责’的原则，审核中对多家存在信息披露违规、内控不规范等情形企业、相关中介机构和人员采取监管措施；还要严审重罚财务造假、欺诈发行，用监管的威慑力让企业不敢‘带病闯关’。”清华大学五道口金融学院副院长田轩说。

　　在上市公司监管领域，应加大监管执法力度，确保公司监管“长牙带刺”、有棱有角。赵锡军认为，要全方位打击违法违规行为，在“事后处罚”的同时也要兼顾“打早打小”“及时矫正”；更要倾听市场声音，回应投资者关切，解决事前防范不够、穿透监管不够、执法合力不够、全方位立体式追责不够等问题，缩小与投资者期待之间的差距。

　　在稽查执法领域，应不断加大监管执法力度，提高证券违法成本，切实提升稽查执法效能。“要强化违法违规线索发现能力，完善异常交易类线索的筛查机制；也要多措并举加大行政处罚、刑事追责、民事索赔力度；还需从法律制度、司法执法方面进一步强化投资者保护。”南开大学金融发展研究院院长田利辉说。

　　依纪从严管理队伍

　　金融强国建设需要强大的人才队伍。在队伍管理上，证监会直面作风建设等领域不足，将刀刃向内，严抓严管，力求在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。

　　盯住关键人。在业内人士看来，要紧盯“一把手”和班子成员等“关键少数”，紧盯上市委、并购重组委等重点群体，紧盯年轻干部，加强教育管理监督，强化关键岗位干部轮岗交流，不断提升管理监督实效。

　　管住关键事。记者获悉，针对市场反映证监会系统离职人员入股拟上市企业等问题，证监会坚持靶向监管，明确离职人员在从业限制期内一律不得入股拟上市企业。同时，对离职人员参与承做的IPO、再融资、并购重组等项目增加审核环节，提升监管等级，加大监管力度。

　　抓住关键点。政商“旋转门”整治事关监管公信力和资本市场健康生态。在中央纪委国家监委统一部署下，驻证监会纪检监察组集中开展证券发行审核领域腐败问题专项治理，严肃查处曾长虹、朱毅、冯鹤年等政商“旋转门”“逃逸式辞职”典型案件，向违规离职人员传递“既往必咎”的高压。

　　记者了解到，为防范漏洞，证监会聚焦削减“职务身份价值”这个重点，在从严限制入股和从业行为、离职审批和跟踪管理、在职人员管理监督、行业廉洁从业监管、党风廉政建设和反腐败等方面综合施策、标本兼治。

　　在严抓严管的同时，证监会认真倾听市场声音、积极主动回应市场诉求，转作风树新风的工作作风也已体现在证监会近期系列工作中。2月18日至19日，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。2月27日，吴清主持召开资本市场法治建设座谈会。吴清在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上专门提到，“现在，很多方面呼吁要加大退市力度，我们将付诸行动。”

　　“这体现了证监会认真倾听市场声音、尊重市场、尊重各类投资者的态度，以及及时回应市场关切、马上就办的工作作风，也提振了投资者的信心。”参加证监会系列座谈会的个人投资者王朴说。

　　改革没有完成时，作风建设永远在路上。证监会将持续推进作风建设常态长效，坚持举一反三、动真碰硬，着力解决好各种矛盾和问题，展现新担当新作为新气象，为加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，助力金融强国建设提供坚强保证。