顶尖财经网(www.58188.com)2023-6-26 7:46:28讯：

每经记者 李彪 每经编辑 廖丹

十四届全国人大常委会第五次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第三次会议6月26日至28日在北京举行。

委员长会议建议，十四届全国人大常委会第三次会议审议无障碍环境建设法草案、对外关系法草案、行政复议法修订草案、海洋环境保护法修订草案；审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议爱国主义教育法草案的议案；审议国务院关于提请审议粮食安全保障法草案的议案等。

6月25日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人臧铁伟介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

顶层设计上完善有关体制机制

据臧铁伟介绍，2022年10月十三届全国人大常委会第三十七次会议和2023年4月十四届全国人大常委会第二次会议对无障碍环境建设法草案进行了两次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：

一是，增加规定无障碍环境建设应当与适老化改造相结合。

二是，明确县级以上人民政府应当制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施。

三是，完善既有住宅加装电梯等无障碍设施的规定。将加装电梯等无障碍设施的住宅范围明确为“城镇老旧小区既有多层住宅”，同时增加规定“发挥社区基层组织作用”以及房屋所有权人“加强沟通协商”。

四是，增加关于鼓励编写和出版盲文版、低视力版教学用书的规定。

五是，将提供无障碍设施设备和服务的场所范围扩大至博物馆、文化馆、科技馆等场所。

六是，完善商品生产经营者提供无障碍格式版本标签、说明书的规定。

七是，明确无障碍环境建设地方标准不得低于国家标准的相关技术要求。

八是，完善鼓励支持相关技术发展和运用的规定。

据了解，商品生产经营者提供的关于商品的说明，由于字体太小等原因不便于老年人、残疾人识别和使用，社会公众对这个问题比较关注，对此，无障碍环境建设法草案三次审议稿对此有何回应？

臧铁伟表示，全国人大常委会制定无障碍环境建设法，既注重从顶层设计上完善有关体制机制，同时也特别注重回应和解决老年人、残疾人等群体反映的突出问题。

草案二次审议稿规定，国家鼓励食品、药品等商品生产经营者在商品外部包装配置盲文、大字、语音说明书。草案三次审议稿作了进一步修改完善：一是，扩大商品范围，在食品、药品之外增加“其他商品”。二是，将“在商品外部包装配置盲文、大字、语音说明书”修改为“提供语音、大字、盲文等无障碍格式版本的标签、说明书”。三是，明确规定要“方便残疾人、老年人识别和使用”。

臧铁伟表示，这些规定都很有针对性，希望有关部门和生产经营者在本法生效实施后，认真贯彻落实，采取有效措施，为消费者特别是老年人、残疾人提供生活便利。

海洋环境保护原则增加“预防为主”

海洋环境保护法修订草案方面，臧铁伟介绍，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改：

一是，完善立法目的和原则。将维护国家海洋权益、推进生态文明建设写入立法目的；在海洋环境保护的原则中增加“预防为主”。

二是，压实政府及其有关部门责任，增加目标责任制和考核评价制度、约谈制度。

三是，加强陆海统筹的海洋环境监督管理制度建设，健全排污许可管理制度、环境保护设施验收制度。

四是，加强海洋生态保护，健全生态保护补偿制度。

五是，加强海洋环境污染防治，完善排污口监管措施，推进海洋垃圾监测。

六是，完善保障措施。

七是，强化公众参与。

八是，明确本法域外适用规定。

海洋环境保护法修订草案在加强陆源污染防治方面有哪些规定？臧铁伟介绍，陆源污染防治，已成为海洋环境保护中的关键一环，也是海洋环境保护法修订草案二次审议稿重点完善的内容之一。为了加强陆源污染防治，加强陆海统筹的海洋环境监督管理制度建设，拟作出以下规定：

一是，增加规定从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都应当采取有效措施，防止、减轻海洋环境污染、生态破坏。

二是，增加规定各级人民政府及其有关部门应当按照陆海统筹的原则，加强规划、标准、监测等监督管理制度的衔接协调。

三是，明确实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当执行排污许可证关于排放污染物的种类和浓度、污染物排放方式和排放去向、自行监测等要求。

四是，要求排污口的责任主体应当按照规定开展监控、自动监测。

五是，要求建立健全近岸水体、入海排污口、排污管线、污染源全链条治理体系。

近期，利用“AI换脸”技术进行视频合成、进而实施诈骗的新闻引起社会广泛关注，现行法律能否有效进行规范？

对此，臧铁伟表示，利用“AI换脸”技术实施诈骗，是一种新型的电信网络诈骗，需要广大群众提高识骗防骗意识，也需要有关部门依法加强治理和执法，追究相关人员法律责任。

从法律方面看，反电信网络诈骗法、刑法等法律为打击治理各类电信网络诈骗活动提供了充分支撑。当前，各方面应当全面贯彻落实反电信网络诈骗法，依法严厉惩治包括利用AI技术在内的各类电信网络诈骗活动。

同时，“万变不离其宗”，通过“AI换脸”进行视频合成、实施诈骗的行为，是利用新技术进行的诈骗，与传统的诈骗行为在本质上没有区别。对于构成诈骗罪的，要依照我国刑法第二百六十六条的规定追究刑事责任；对于为利用“AI换脸”实施诈骗行为提供技术支持、帮助的，要根据反电信网络诈骗法的规定进行行政处罚，构成犯罪的，还要根据刑法第二百八十七条之二帮助信息网络犯罪活动罪等追究刑事责任。