11月6日，国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》(以下简称《方案》)，明确在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，着力破解绿色低碳发展面临的难点堵点问题，积极探索新路径、新模式、新机制。

《方案》提出，到2025年，试点城市和园区碳达峰碳中和工作取得积极进展，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰，试点对全国碳达峰碳中和工作的示范引领作用逐步显现。

《方案》明确，到2030年，试点城市和园区经济社会发展全面绿色转型取得显著进展，重点任务、重大工程、重要改革如期完成，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和改革经验对其他城市和园区带动作用明显，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用，为推进碳中和奠定良好实践基础。

加快城市和园区低碳转型

我国“双碳”目标包括2030年实现“碳达峰”与2060年实现“碳中和”。根据国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

城市和园区是集聚人口、经济活动的主要载体，也是能源消耗、污染物和二氧化碳排放最集中的区域。根据生态环境部介绍，在全国范围内，仅国家级和省级园区已达2500多家，工业园区聚集了全国80%以上的工业企业，碳排放量占到全国工业源的50%以上，由此成为减少碳排放的重点领域。

加快城市和园区绿色低碳转型发展，是确保如期实现碳达峰碳中和目标的基础条件，对推动经济结构转型升级、加快形成绿色低碳产业竞争优势、确保实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。目前，包括云南、福建、河北、山东、浙江等10余省份，已纷纷将工业园区减碳列为重点，打造一批绿色低碳园区是共同目标。

国家发改委有关负责同志表示，建设碳达峰试点城市和园区，可以有效激发城市和园区主动性和创造性，围绕绿色低碳转型开展探索，为全国提供行之有效的经验做法，助力实现“双碳”目标。

8只概念股市盈率不足10倍

证券时报·数据宝统计，目前A股涉及碳中和的概念股接近150只，截至11月7日收盘，这些概念股合计A股市值1.66万亿元。

从估值水平来看，滚动市盈率低于10倍的有8只，分别是四川路桥、广汇能源、城发环境、云天化、中国电建、深圳能源、上海建工、嘉化能源。

四川路桥滚动市盈率为5.34倍，排在最低位置。今年前三季度，公司实现净利润77.54亿元，同比增长5.05%。公司在半年报透露，子公司清洁能源集团已完成毛尔盖水电公司股权收购工作，正在推进毛尔盖水电水光互补420MW光伏项目建设工作；在攀大、汶马、丽攀等高速公路上已经实现了分布式光储项目并网发电，德会、久马、攀田等高速公路分布式光储项目将陆续并网发电。

今年以来碳中和概念股平均上涨0.91%，跑赢同期上证指数。测绘股份、中远海科、深圳瑞捷、泉阳泉累计涨幅超50%，其中测绘股份涨幅居首。

10只概念股预测净利润高增长

从未来增长潜力来看，按照5家以上机构一致预测，今后三年净利润增速均有望超20%的概念股有10只，包括四川路桥、蓝晓科技、协鑫能科、双良节能、金宏气体等。

机构预测净利润增速均值最高的是建投能源，增速均值达到112.42%。华泰证券研报认为，2023年上半年，建投能源加大新能源开发力度，采取“煤电+新能源”“热力+新能源”协同开发路径，公司所处煤电行业基本面筑底回升，2023年业绩有望改善，2023~2025年业绩弹性充足。

以最新收盘价与机构一致预测目标价相比，有9只概念股上涨空间超20%。冰轮环境、四川路桥上涨空间均超过50%，今年以来这2只个股分别上涨18.1%、6.59%。