该文件提出多项具体的绿色行动计划，包括在2027年之前，在欧盟地区所有商业和公共建筑的屋顶上安装太阳能(行情000591,诊股)电池板；在2029年之前，在欧盟地区所有新住宅建筑上安装太阳能电池板；在未来5年内安装1000万台热泵；在2030年底以前，让3000万辆零排放汽车上路。

　　此项计划是欧盟为摆脱俄罗斯天然气，并加快向可再生能源转型的最新行动。随着逐渐增加的电力需求，欧盟地区将需要一个更具弹性的能源网络，以此适应易受天气影响的太阳能和风能技术，并且将电力输送到更急需的地区。

　　但该文件尚未正式公布，具体投资金额和投资去向仍有可能发生变化。

　　欧盟能源数字化建立更高效能源体系

　　欧盟“能源数字化”并非近期提出，但近期能源价格飙升令此计划在欧盟内部加速推进。

　　2021年7月，欧盟委员会就开始启动“能源部门数字化行动计划”，旨在推动欧洲能源生产、消费、基础设施全系统数字化转型，建立一个电气化、更高效、更灵活、更智能的现代能源体系。

　　欧盟预计，能源部门的数字化转型有助于创造就业机会，提高欧洲的竞争力和创新能力，为产品和服务开拓新的国际市场。但也带来了新的挑战，如网络安全、数据访问监管、数据保护和隐私，以及信息技术部门不断增长的能源消耗。针对挑战，欧盟提出了五大行动，包括：开发欧洲能源数据共享的基础设施；开发用户友好型数据访问和智能计量应用工具；能源技术与数字技术融合创新；强化能源部门网络安全；开发信息通信部门碳中和解决方案。

　　俄乌冲突加速进程

　　今年2月，俄罗斯在乌克兰开展特别军事行动，欧洲能源价格随即出现大幅上涨。

　　根据洲际交易所数据显示，自今年第二季度以来，欧洲天然气价格快速上行，达到了每兆瓦时近300欧元的创纪录水平。也因欧洲电力发电主要依赖天然气，欧洲电价很快水涨船高，英、法、德多国电价均攀升至历史高位，同比去年涨了近5倍。

　　能源价格飙升也直接带动了欧元区物价大幅上涨。根据欧盟统计局发布的数据，在能源和食品价格大幅上涨的推动下，欧元区8月协调后CPI同比终值达到9.1%，创下历史新高。其中，由于俄乌军事冲突造成能源成本飙升，8月CPI同比增幅中有3.95个百分点来自更昂贵的能源。

　　在今年3月8日，欧盟委员会就已经发布能源独立路线图，力求从天然气开始，在2030年前摆脱对俄罗斯的能源进口依赖。这份行动计划名为《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》，根据该《行动计划》，欧盟计划多元化进口气源、加速可再生天然气开发、减少供暖、发电环节的天然气使用，从而降低对俄罗斯进口天然气的依赖。在2022年年底前，减少三分之二的俄气进口。面向未来，欧盟还将采取加速可再生能源的开发、多元化能源供应、提高能效等措施来降低对俄罗斯能源的依赖。

　　欧盟已布局太阳能

　　今年5月，欧盟委员会发布了《欧盟太阳能战略》，作为REPowerEU计划的一部分，旨在到2025年实现太阳能光伏发电装机容量超过320吉瓦（1吉瓦等于100万千瓦），较2020年增加一倍以上，到2030年装机容量达到近600吉瓦。欧盟希望通过该战略，使新增光伏的产能在2027年可抵消每年90亿立方米的天然气消费量。该战略概述了加速太阳能利用的全面愿景，并提出在短期内克服各种挑战的多项举措。

　　该战略报告包括四大要点，包括：

　　一、通过欧洲太阳能屋顶倡议快速促进光伏发电的大规模部署

　　太阳能光伏是最便宜的电力来源之一。截至2020年底，欧盟太阳能光伏装机容量达到136吉瓦，发电量占欧盟发电总量的5%左右。为了实现欧盟提出的2030年可再生能源目标和REPowerEU计划的目标，未来十年，欧盟平均每年需新增45吉瓦的装机容量。

　　二、简化许可发放流程，扩大公共领域太阳能装置的安装规模

　　公用事业规模的太阳能装置对于以所需速度取代化石燃料至关重要，为加快太阳能部署，将采取如下行动：（1）通过竞争性招标推动太阳能安装规模的增长；（2）创建一个专门从事太阳能采购的试行实践区；（3）通过《可再生能源指令》（RED）修订版、可再生能源购买协议（PPAs）确保电力市场的稳定；（4）提出一项关于快速通过可再生能源项目的建议书，以及一份关于许可的立法提案；（5）缩短指定开发地区的许可流程，重新利用以前的工业或矿业用地部署太阳能；（6）促进太阳能部署的创新利用，如光伏农业、漂浮式光伏发电以及与交通基础设施结合等。

　　三、建立涵盖整个可再生能源领域的欧盟大规模技能伙伴关系

　　欧盟太阳能光伏行业在2020年创造了357000个全职（直接和间接）工作岗位，预计到2030年这一数字至少会翻一番，但熟练的技术工人缺口较大。因此，成员国应分析太阳能部门的技能差距，制定合适的培训方案，同时考虑增加女性参与的潜力。在欧盟层面，作为REPowerEU计划的一部分，欧盟将考虑建立大规模陆上可再生能源（包括太阳能）技能伙伴关系。欧盟将支持成员国采取行动支持劳动力的再培训和技能提升，以及劳动力市场向太阳能等增长型行业市场过渡。为促进技能人员流动性，欧盟对成员国内相互认证计划提出要求。

　　四、成立欧洲太阳能光伏产业联盟，确保获得可持续的太阳能

　　2020年，欧盟进口太阳能电池板共计80亿欧元，其中75%均来自单一国家，扩大欧盟的太阳能产业链，特别是制造业，将有助于减少欧盟对其他国家的依赖，同时创造就业岗位、提升产品附加值，并增强产业弹性。

　　欧洲新能源汽车新政或受阻

　　今年6月8日，欧洲议会正式通过了欧盟委员会的立法建议，从2035年开始在欧盟境内停止销售新的燃油车。此建议还囊括了诸多与汽车产业相关的要求，包括2030年，欧盟境内的汽车二氧化碳排放量要比2021年减少55%，到2035年要减少100%。

　　同时，到2025年，欧洲将建设超过100万个充电站，到2030年将建设350万个充电站。此外，高速公路每60公里，必须安装一个充电站，每150公里必须配置一座加氢站。

　　在欧盟“禁燃”时间表正式通过后，大众汽车集团和奔驰立即表示支持新的法规。其中，大众汽车集团就该立法发表了一系列声明，称其“雄心勃勃，但可以实现”，并指出该法规是“在生态、技术和经济上尽快取代内燃机的唯一合理方式”。梅赛德斯-奔驰方面也高度赞扬了该法规，公司对外关系负责人向媒体表示，奔驰已经准备好在2030年之前销售100%的电动汽车。

　　欧洲议会表决结果不代表通过相关法律，禁售令还需要欧盟成员国一致批准才能立法生效。德国财政部长林德纳就表示，燃油车仍然有市场，“欧盟从2035年开始停止销售燃油车”的相关禁令是错误的，因为其他地区的汽车制造商将会继续销售燃油车。林德纳强调，德国政府不会同意欧盟的这项法案。