今年2月，银保监会召集5家全国性AMC进行调研座谈会，研究AMC如何聚焦主业、积极参与中小金融机构改革化险。业内普遍认为，“意见”与调研座谈会主题相一致，是对调研座谈会的细化落实。

　　“意见”鼓励AMC参与高风险中小金融机构兼并重组工作，推动高风险中小金融机构有序出清，优化区域性金融布局，提高有效金融供给。严禁AMC直接出资持有风险金融机构股权，防止因处置风险产生新的风险。

　　“意见”要求AMC加大对中小金融机构不良资产收购、管理和处置力度，提高不良资产的处置效率和效益。监管部门将以适当方式加大对AMC收购处置不良资产情况的监管评价。

　　国家金融与发展实验室特聘研究员任涛对此表示，监管部门对AMC在化解金融风险方面提出更高期望，适度放宽了AMC的收购范围，并给予一系列政策支持。

　　为提高AMC化解金融风险的动力，“意见”将违约债券、90天以上逾期资产等五类风险资产纳入AMC的收购范围。

　　具体来看，相关金融机构可以将以下风险资产转让给AMC:涉及债委会项目；债务人已进入破产程序；本金或利息等权益已逾期90天以上；债务人在公开市场发债已出现违约；因疫情影响延期还本付息后再次出现逾期的资产或相关抵债资产。

　　在中小金融机构改革化险的过程中，地方政府也将进一步发挥沟通桥梁作用。“意见”鼓励AMC积极开展受托管理和处置业务，接受金融监管部门、地方政府的委托，通过提供市场化估值定价、方案设计、顾问咨询等技术支持，以轻资产方式积极参与化解地方中小金融机构风险。

　　“意见”指出，AMC应坚持市场化法治化原则，要求地方政府和监管部门按职责做好相关工作，不搞“拉郎配”，不摊派任务，不干预不良资产市场定价。

　　任涛表示，在中小金融机构风险化解过程中，地方政府、监管部门以及AMC将有可能构成“铁三角”关系，未来可能会有越来越多的地方政府寻求AMC的帮助。

　　东方资产发布的2022年度《中国金融不良资产市场调查报告》显示，目前中小银行面临的不良资产下迁压力较为突出，不良资产处置紧迫性也更高。从中长期来看，规范中小银行公司治理是防范和化解中小银行风险最有效的措施。

（文章来源：上海证券报）