易会满上一次在中国上市公司协会发言是在三年前，彼时讲话题目是《聚焦提高上市公司质量夯实有活力、有韧性资本市场的基础》。从讲话题目来看，4月9日的讲话更显“新”意，谈的是新挑战、新发展、新局面。

　　财联社记者梳理后发现，此次共展示了十组数据、十四条举措，进一步描绘了上市公司近三年全貌的变迁、资本市场的改革进程，更加坚定上市公司坚定高质量发展信心。

　　此次讲话还重点透露了八大核心监管方向，分别包括：

　　一是推进全面注册制改革平稳落地。证监会将扎实推进全面实行股票发行注册制改革平稳落地，以注册制改革为牵引，统筹推进资本市场的基础制度建设，法制体制完善，监管转型与能力提升等重点改革任务的落地见效，进一步增强基础制度的适应性、包容性，持续优化市场结构和市场生态，更好的发挥资本形成和资源配置的功能。

　　二是进一步增强发行上市、再融资、并购重组等基础制度。证监会将以全面实行股票发行注册制为契机，进一步增强发行上市，再融资、并购重组等基础制度，对科技创新的适配性，发挥好私募股权和创造基金支持创新的战略性作用，完善债券市场对科技企业的融资及资质机制，推动科技资本和产业的高水平的循环。

　　三是加快推动企业境外发行上市监管新规落地。易会满表示，资本市场高水平开放的步伐不会变，证监会将抓紧研究推出新一轮自主开放的务实举措，按照尊重国际惯例，遵守国内法规的原则，推动中美审计监管合作取得成果，为资本市场高水平开放，构建可预期的国际监管环境。加强内地与香港资本市场的务实合作，助力维护香港国际金融中心地位。

　　四是坚定不移支持民营企业创新转型。资本市场在继续大力支持国资国企改革，做强做优做大国有资本的同时，坚定不移地支持民营企业创新转型，健康发展。通过股票、债券、基金、期货等多种工具，更好地支持民营企业的发展，推动优质的民企融资增速。

　　五是提到部分上市公司及大股东通过盲目融资、加大杠杆步入困境教训极其深刻、必须引以为戒。将进一步提升风险监测能力，推动信息共享，及时发现苗头性趋势性的问题，同时健全有效的债券融资约束机制，强化场内外的股票质押融资业务的一致性监管，支持上市公司通过重组等方式稳定杠杆，化解风险。

　　六是引导上市公司聚焦主业，着力提升发展的效率和路径。近年来，一些上市公司违背经济规律，盲目乱投资，业务多而不精，规模大而不强。有的因为由于过度多元化，金融化，导致企业的空心化，主业的空心化，脱实向虚，面临较大风险，给股东利益跟市场稳定带来了不利影响。我们将继续完善资本市场制度规则，引导上市公司聚焦主业，稳健发展，着力提升发展的效率和路径。

　　七是对于主业萎缩不具备持续经营能力的空壳企业，坚决出清。要坚持扶优建立的监管导向，对于主业突出竞争能力强的头部企业，进一步支持其做优做强，发挥示范带头作用。对片面追求多元发展的，严格监管企业并购重组和融资行为，对于主业萎缩不具备持续经营能力的空壳企业，严格执行退出制度，坚决出清。

　　八是推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规，完善独立董事制度安排。近年来，财务造假、大股东侵害上市公司利益、“双头”董事会治理僵局等乱象屡见不鲜，归根结底就是公司治理出了问题。提升公司的治理水平，一方面要靠法治“硬手段”，推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规，完善独立董事制度安排，进一步明确相关方权责关系，促进形成规范、有效的治理机制。

　　十组数据诠释上市公司发展态势

　　稳中向好、稳中有进的资本市场将始终是上市公司高质量发展的强大支撑。

　　易会满表示，将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，坚持市场化、法治化，坚持把好入口关与畅通多元化退出渠道并重，聚焦信息披露和公司治理双轮驱动，着力化解违规占用担保和股票质押等突出问题，持续完善优胜劣汰的市场生态，为上市公司高质量发展打下坚实的基础。

　　上市公司积极承担自我规范、自我提高、自我完善的直接责任、第一责任，强化诚信契约精神，践行“四个敬畏”原则和“四条底线”要求，上市公司整体面貌发生积极变化，“晴雨表”功能得到更好发挥，有力地支持了资本市场健康稳定发展。

　　会上，易会满总结了近三年上市公司发展的五大特点，分别是：上市公司规模快速增长，实体经济“基本盘”地位更加巩固；上市公司活力不断提升，经济增长“动力源”作用持续强化；上市公司活力不断提升，经济增长“动力源”作用持续强化；上市公司结构持续优化，经济转型“领跑者”角色日益突出；上市公司治理更加规范，规上企业“优等生”形象更加凸显。

　　财联社记者梳理后发现，十组数据揭示了近三年以来上市公司发展态势良好，助推资本市场行稳致远的新篇章：

　　截至今年3月底，境内上市公司共4782家，总市值80.7万亿元，规模稳居全球第二，上市公司家数、市值与2018年底相比分别增长33.4%和85.3%

　　实体上市公司利润占规模以上工业企业利润的比重，由2018年的近四成增长到目前的约半数，上市公司缴纳的税费，相当于全国税收收入的近1/4

　　三年多来，上市公司依托资本市场加快发展，共实现再融资3.1万亿元，并购重组接近1万单次、交易金额5.5万亿元，交易所市场债券融资3.5万亿元

　　实体上市公司研发强度达2.3%，是规上企业平均水平的1.6倍；上市公司研发投入占全国企业研发支出的一半以上，研发投入规模与三年前相比实现翻番，专利数量增长74%

　　科创板、创业板上市公司家数分别超过400家、1100家，A股战略新兴行业的上市公司已近2200家，较三年前增长了约900家。生物医药、新一代信息技术等高科技行业市值占比由三年前的22.2%上升至31.8%。市值前10名的实体上市公司中，高科技行业公司已有4家，而三年前仅有1家

　　大股东资金占用、违规担保等问题整改完成率超过七成，“清欠解保”取得明显成效；高比例质押的上市公司家数较最高峰减少2/3，股票质押风险不再是资本市场的重大隐患

　　上市公司最近三年累计现金分红4.4万亿元，较之前三年增长近50%

　　2021年，近九成上市公司召开业绩说明会，1/4的公司披露ESG或社会责任报告，日益成为践行现代企业制度、回报社会的示范样板

　　三年来，共对上市公司移送稽查立案232家次，与之前三年相比增长82.7%；共有77家公司退市，是之前三年的6倍，资本市场吐故纳新的速度正在加快

　　证券市场投资者数量已突破2亿大关，境内专业机构投资者和外资持仓占流通股的比重由三年前的17.6%增长至24.3%，资本市场对投资者的吸引力正在不断提升

　　十四条举措把握当前新机遇新挑战

　　继往开来，挑战与机遇并存。易会满在会上指出，当前和今后一个时期仍是上市公司高质量发展的重要战略机遇期。

　　他表示，当前，上市公司发展的外部环境正发生复杂深刻变化。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链脆弱性上升，世界经济复苏放缓、通胀高企，不稳定不确定因素明显增加。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，上市公司发展面临的成本、资源、环境等硬约束不断增强，盈利持续修复的基础仍不牢固，在多重约束下求最优解的难度不断加大。

　　易会满指出，无论现在还是将来，资本市场将以自己的“四个不变”为上市公司攻坚克难、勇毅前行提供不竭动力。此外，要遵循公众公司的特点和发展规律，坚守“四个敬畏”原则和“四条底线”的基本要求，着力提升“五种能力”，探索高质量发展路径。

　　财联社记者梳理后发现，易会满共提出了十四条具体举措，把握当前新机遇新挑战：

　　将扎实推进全面实行股票发行注册制改革平稳落地，以注册制改革为牵引，统筹推进资本市场基础制度建设、法治体系完善、监管转型与能力提升等重点改革任务落地见效，进一步增强基础制度的适应性包容性，持续优化市场结构和生态，更好发挥资本形成和资源配置功能

　　将继续完善资本市场制度规则，引导上市公司聚焦主业、稳健发展，着力提升发展的效率和效益。要坚持扶优限劣的监管导向，对于主业突出、竞争能力强的头部企业，进一步支持其做优做强，发挥示范带动作用；对于片面追求多元发展的，严格监管其并购重组和融资行为；对于主业萎缩、不具备持续经营能力的“空壳”“僵尸”企业，严格执行强制退市制度，坚决推动出清

　　将以全面实行股票发行注册制为契机，进一步增强发行上市、再融资、并购重组等基础制度对科技创新的适配性，发挥好私募股权和创投基金支持创新的战略性作用，完善债券市场对科技企业的融资支持机制，推动科技、资本和产业高水平循环

　　将抓紧研究推出新一轮自主开放务实举措，稳步扩大沪深港通标的范围，推动沪伦通机制拓展优化，稳步扩大商品和金融期货市场双向开放，丰富国际化品种供给，全面提升资本市场制度竞争力

　　将进一步提升风险监测和识别能力，推动信息共享，及早发现苗头性、趋势性问题

　　健全有效的债券融资约束机制，强化场内外股票质押融资业务一致性监管，支持上市公司通过重组、重整等方式稳定杠杆、化解风险，推动上市公司稳健发展

　　加快推动企业境外发行上市监管新规落地，保持境外上市渠道畅通，支持我国企业依法合规利用两个市场、两种资源更好发展

　　按照“尊重国际惯例、遵守国内法规”的原则，推动中美审计监管合作取得成果，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境

　　加强内地与香港资本市场的务实合作，助力维护香港国际金融中心地位

　　推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规，完善独立董事制度安排，进一步明确相关方权责关系，促进形成规范、有效的治理机制

　　资本市场在继续大力支持国资国企改革、做强做优做大国有资本的同时，坚定不移支持民营企业创新转型、健康发展

　　致力于为不同所有制企业打造更公平的竞争环境，通过股票、债券、基金、REITs、期货期权等多种工具更好支持民营企业发展，推动优质民企融资提速扩面

　　倡导最佳实践，加强自律管理，发挥优秀公司示范引领作用，推动公司治理水平有更大提升

　　坚持市场化、法治化、国际化原则，注重发挥合力，持续关注和解决大家的关切，加强预期管理，共同营造资本市场的良好发展环境

　　持续加大投资者保护工作力度，进一步引导上市公司拿出“真金白银”回报投资者，积极回应利益相关者诉求，更好履行社会责任，做践行新发展理念的表率

　　五大市场角色共同维护资本市场稳定发展

　　会上，易会满主席还说道，“千人同心则得千人之力”，他分别对五大市场主体作出了期许。

　　推动上市公司高质量发展，要汇聚众智，凝聚合力，始终坚持共建、共治、共享。控股股东、实控人、董监高对上市公司高质量发展至关重要，既要做遵纪守法的表率，也要践行诚信义务，强化履职能力，弘扬企业家精神，引领好企业的发展方向，带动上市公司向更高水平迈进。

　　中介机构要在上市、督导、退市等全流程发挥好“看门人”作用，把握好注册制与提高上市公司质量的内在关系，从重视“可批性”向“可投性”转变，选择推荐优质企业，持续督促提升公司规范运作水平。

　　投资者是维系整个资本市场生态运行的基石，希望广大投资者坚持理性投资和价值投资，既“用脚投票”，也“用手投票”，积极参与业绩说明会、股东大会等沟通渠道，在公司治理中发挥更大作用，形成高质量发展的良好生态。

　　地方党委政府在企业上市、风险化解、退市出清等各环节都发挥着重要作用，恳请继续落实好已出台的文件和措施，既要重视上市数量，更要重视存量公司质量提升，对于问题和风险做到早发现、早“救治”，积极打造高质量上市公司群体。

　　宏观管理部门和行业主管部门的相关政策直接关系上市公司经营环境和发展预期，我们将主动加强与相关部门的沟通，推动形成更加规范、透明、可预期的监管环境，积极出台有利于提振市场信心的政策措施，共同维护资本市场稳定发展。

（文章来源：财联社）