易观分析报告认为，随着第七次人口普查数据公布，我国人口结构问题开始显现。在政策推动下，预计2023年三孩出生或将迎来一个小高峰。

　　2021年，我国开始实施三孩生育政策。2022年的政府工作报告中再次对“三孩”生育政策进行了重要表述：要完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

　　“今年全国两会有关鼓励生育的提案数量大幅增加，截至目前，全国两会期间关于鼓励生育的提案已超20份，充分体现出整个社会对于低生育问题的普遍担忧。”携程集团董事局主席梁建章对《证券日报》记者表示。

　　“现金+税收”补贴

　　是重要抓手

　　全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江提出，要让更多家庭愿意生、敢于生，可通过税收手段鼓励生育，切实减轻家庭经济压力。目前，依据国家个人所得税政策规定，家庭子女接受全日制学历教育的相关支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除。

　　“这项政策仅考虑了家庭适龄子女的教育经费支出，并未考虑托儿、抚养等支出，且扣除标准较低。对于鼓励生育二孩、三孩，当前税收支持力度仍有提升空间。”郑坚江建议，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即“第二孩”按3000元/人/月标准扣除，“第三孩”按5000元/人/月标准扣除。

　　全国人大代表、科力尔董事长聂鹏举则建议对“第三孩”按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助，比如按当地月平均工资的20%发放生活补助，生活及医疗保险补助一直持续到孩子满18周岁。

　　对此，梁建章表示：“生育成本过高，是影响育龄家庭生育意愿的主要负面因素之一，而现金和税收补贴则是减轻育儿负担的重要政策抓手。由于不同地区和人群之间存在很大的收入差距，建议采取减免个人所得税和现金补贴并重的方式。在现金补贴方面，建议对于二孩家庭，给予每个孩子每月1000元的现金补贴；对于多孩家庭，给予每个孩子每月2000元的现金补贴；上述支付都应持续到孩子满20岁。而在减免个人所得税方面，建议对二孩家庭实行所得税和社保减半的优惠政策，对三孩家庭实行所得税和社保全免的优惠政策。为避免扩大贫富差距，对于减税额可设定封顶上限。”

　　在购房补贴方面

　　给予政策支持

　　全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在《关于加大“三孩”生育政策支持的建议》中提出，育龄女性面临的社会压力、经济压力、精神压力等愈加严重，生育意愿低。尤其是职场女性，往往身兼数种角色，既要工作谋生又要照顾孩子和家庭，十分不易。

　　翟美卿认为，高房价是拉低中国城市居民生育率的重要因素之一，建议为三孩家庭提供经济适用房指标，或给予相关家庭住房补贴，减轻住房压力。

　　梁建章表示：“中国大城市的房价收入比是世界上最高的，要想减轻高房价地区的家庭育儿负担，就需对多孩家庭给予购房补贴。可通过按揭利息返还或房价打折等方式进行补贴，例如返还二孩家庭房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部返还。”

　　“相对于教育方面的政策来说，购房优惠政策见效较快。”梁建章如是说。

　　记者梳理发现，除现金和税收补贴、购房补贴外，全国两会代表委员还对增建托儿所、提供男女平等的育产假、开放辅助生育技术以及高考和学制改革等多个方面提出建议。

　　梁建章表示：“增加新生儿数量，短期有助于扩内需、稳增长、稳就业，长期有助于提升人才数量和经济社会活力，增强中国经济发展的信心。在鼓励生育的问题上形成共识并加以落实，是一项任重道远的长期工作。”

　　辅助生殖等细分行业闻风起舞

　　近日，关于促进三孩生育的建议冲上热搜，成为全国两会代表委员热议的话题。

　　相关概念股也受到资本的关注。3月7日，多胎概念板块逆市崛起，上演涨停潮，共有19只相关概念股涨停。其中，嘉益股份、共同药业、孩子王、和晶科技等个股“20CM”涨停。

　　从“单独二孩”“全面二孩”到“三孩”，国家不断作出顺应时代、促进人口长期均衡发展的重大决策。今年以来，全国已有多个省份通过相关条例，实施延长产假、增加育儿假等措施鼓励生育二孩、三孩。

　　政府工作报告明确提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

　　全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳建议，应加快建立健全家庭社会友好的政策体系。一是延长男性带薪育儿假并强制执行，分担女性育儿压力，缩小就业中因产假差异导致的性别歧视；二是大力发展普惠性托育机构，缓解双职工家庭育儿压力；三是逐步实现将幼儿园纳入国家义务教育范围，并加大对民办幼儿园的监管；四是加大财税鼓励支持力度，减轻育儿家庭的经济负担；五是减轻有孩家庭购房与租房的经济负担；六是鼓励和保障在校硕士生和博士生结婚生育；七是为促进女性就业的企业给予税收优惠，并保证企业招聘女员工比例；八是提升各领域女性参与管理的能力与话语权。

　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，在“三孩”生育配套政策逐步推出的背景下，辅助生殖、婴幼儿照护等“三孩”细分行业将迎来发展新机遇。

　　辅助生殖方面，一方面，在我国平均受教育年限逐渐提高与婚育普遍推迟的情况下，女性生育三孩的时间不断推后，大龄备孕妇女人数将进一步上升，对辅助生殖技术的需求持续增长。另一方面，受多种因素影响，我国育龄夫妇不孕不育率持续上升。不孕不育人群对辅助生殖技术的需求将带动辅助生殖产业发展。

　　中泰证券表示，国内目前约有4880万对不孕不育夫妇，而目前国内试管婴儿渗透率仅为7%，未来随着大众认知度上升、生育政策放宽，预计2030年国内试管婴儿取卵周期数将达到203万，市场规模将达1069亿元，较目前有2倍至3倍的提升空间。

（文章来源：证券日报之声）