点评：

　　3 月29 日下午，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》的通知，同此前相比，此次发布的“《规划》”在发文主体上由国家中医药管理局等部门调整为国务院办公厅，站位更高，顶层政策对于中医药行业重视程度和扶持力度持续加大。

　　“《规划》”明确了四项基本原则：一是坚持以人民为中心，提升中医药服务能力，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，全方位全周期保障人民健康；二是坚持遵循发展规律。

　　坚持中医药原创思维，注重利用现代科学技术和方法，深入发掘中医药精华，在创新中形成新特色新优势，促进中医药特色发展。三是坚持深化改革创新。持续推进中医药领域改革创新，推动中医药事业和产业高质量发展。四是坚持统筹协调推进。坚持中西医并重，提升中西医结合能力。

　　“《规划》”明确了2025 年的发展目标，要求中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发辉，包括服务体系、人才队伍建设、传承创新、高质量发展和开放发展等多个方面。具体来说，中西医结合服务水平不断提高，中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力显著增强。基础理论和重大疾病防治研究取得积极进展，临床与科研结合更为紧密，多学科融合创新持续推进。中药材质量水平持续提升，供应保障能力逐步提高。中医药积极参与重大传染病防控国际合作，中医药高质量融入“一带一路”建设，国际交流不断深。

　　从人才队伍来看，“《规划》”提出健全中医医疗机构评价体系建设，并进一步深化中医药人才队伍建设，开展岐黄工程人才培养体系。随着我国中医药体系制度的逐步完善，中医药国家化脚步持续迈进，人才梯队逐渐丰富，行业持续向好的发展基础。

　　从医疗终端来看，“《规划》”进一步加强基层中医药科室建设，鼓励中医药医疗机构社会办医，强化了中医药治疗范围方面。从此次发布的发展指标预期来看，部分发展指标提升空间较大，长期来看，中医药医疗服务渗透率将会进一步提升。

　　整体来看，中医药在治疗心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病领域的市场规模会进一步提高，同时以新冠肺炎疫情防控为契机，中医药在重大传染性疾病防控领域的应用会作出更大贡献。

　　投资建议

　　具体到上市公司层面，我们建议重点关注慢病等基础疾病治疗领域和新冠肺炎防治领域两大板块。基础疾病治疗领域：1)创新能力突出的中医药企业，包括以岭药业、天士力和康缘药业等；2)历久弥新，拥有传统经典名方的品牌中药企业，包括华润三九、同仁堂、片仔癀、云南白药、济川药业、九芝堂、健民集团、马应龙、广誉远、红日药业和太极集团等。新冠肺炎等传染病防控领域，建议关注临床应用广泛、疗效突出的中药企业，参考此前产品被纳入《新冠诊疗方案(第九版)》的上市公司，包括以岭药业、步长制药等。

　　风险提示

　　政策风险；新冠肺炎疫情风险；市场推广不及预期风险。

（文章来源：中航证券）