3月21日，国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。

　　国务院金融稳定发展委员会3月16日曾召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题，并针对宏观经济运行、房地产企业、中概股、平台经济以及香港金融市场稳定等五大热点作出表态，并要求各方面必须共同维护资本市场的稳定发展。

　　国常会听取了国务院金融委汇报，指出要高度重视国际形势变化对我国资本市场的影响，并详细部署了五方面措施。

　　中金公司首席经济学家彭文生21日晚间对第一财经记者表示，预计今年财政扩张力度将比去年明显增加，在强有力的政策支持之下，资本市场信心也将得到提振。

　　五大举措护航

　　国常会指出，科学有效施策，维护资本市场稳定、保持平稳健康发展。

　　具体包括五个方面。一是加大稳健货币政策对实体经济的支持力度，坚持不搞“大水漫灌”，同时及时运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持信贷和社会融资适度增长。

　　二是保持政策稳定性，近年来稳定经济运行、激发市场活力的政策要尽可能延续实施，同时开展政策取向一致性评估，防止和纠正出台不利于市场预期的政策。

　　三是按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。

　　四是加强部门协同，密切跟踪国内外经济金融形势，未雨绸缪应对新挑战，采取有针对性措施稳定市场预期、提振市场信心。

　　五是继续做好稳外贸稳外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持国际收支基本平衡。

　　“国常会强调，保持信贷和社会融资适度增长，预计今年在政策性金融方面会继续发力，包括小微金融、绿色贷款以及科技创新支持性金融方面。”彭文生分析称，今年以来对按揭贷款的相关要求，可以看到已经有所放松，但还要继续关注房地产行业未来的发展，有一定不确定性。

　　近期国际地缘风险事件持续，国内疫情相比年初出现一定反复，再加上之前行业监管带来的一些担忧，使得市场产生了一定的恐慌情绪。

　　“资本市场有‘羊群效应’，在社交媒体时代，这一效应是放大的。今年情况比较特殊，疫情反复、俄乌冲突，很多人是没想到的。多重因素叠加，对投资者信心是有比较大的影响。”彭文生表示，要抵消投资者的恐慌情绪，最有效的办法就是强有力的政策态度。

　　在他看来，国常会表态，密切跟踪国内外形势，将采取针对性措施提振市场信心，意味着目前市场所担心的风险，决策层也在密切关注，而如果出现超预期的风险冲击，政策会相机抉择，及时作出应对。

　　留抵退税力度大

　　国常会21日强调，按照《政府工作报告》安排，针对当前国内外形势新变化，稳定经济运行的政策要抓紧出台实施。今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元。

　　“今年财政支持力度要比去年明显加大。”彭文生表示，国常会强调今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元，“政策力度是很大的”。

　　他表示，如果将去年结余资金结转、央行利润上缴用起来，今年财政对经济的支持力度，估算下来预计可以增加3个百分点(广义财政赤字对GDP的比例)。

　　针对留抵退税，国常会具体部署三个方面。

　　一是对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还，阶段性取消“连续6个月增量留抵税额大于0、最后一个月增量留抵税额大于50万元”等退税条件。

　　二是对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也要从4月1日起按月全额退还。

　　三是中央财政在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金设立3个专项，支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。其中，对新增留抵退税中的地方负担部分，中央财政补助平均超过82%、并向中西部倾斜。

　　会议还要求，建立资金预拨机制，逐月预拨、滚动清算，确保地方国库动态存有半个月的退税所需资金。加强资金监管和国库管理，确保退税资金直达市场主体、对地方的补助直达市县基层，对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。

　　“经济目前面临下行压力，应对需求收缩、供给冲击，财政政策包括留抵退税力度还是蛮大的。有利于小微企业的运营，既有利于促进需求，也有利于供给，”彭文生表示，这是实实在在的政策措施。

（文章来源：第一财经）