日前，深圳人大常委会发布《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》(下称“草案征求意见稿”)，共五章七十三条细则，公开向社会征求意见。

　　在教育方面，深圳提出推行大学区招生，同时施行教师轮转教学、普高与中职互转等措施，保障教育公平；在住房方面，探索“租售同权”，提出建立房屋租赁参考价格制度，为房市降温退热。

　　学区房“变天”

　　此前，深圳义务教育阶段招生要求就近入学，视情况将学区的学生分配至离家最近的学校，但由于教育资源的不均衡分布，也导致了优质学校对应的学区房市场火热，往往被炒出天价。

　　针对该现象，草案征求意见稿提出，应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度。所谓“大学区”，就是指家长可自愿在学区内为孩子报读2-3所学校，并按志愿次序和积分高低依次录取。

　　该一消息迅速引起市场热议，甚至被认为是对学区房炒作釜底抽薪的重要举措。

　　中指院广州分析主管陈雪强认为，此举旨在体现教育资源的公平性与均衡性，优质教育资源将不再只是富人阶层独享的资源。该政策若能出台执行，势必会对学区房畸形的房价造成较大的打击，从而使学区房明显降温。

　　“学区房的出现主要是由于与优质教育资源挂钩，而优质教育资源的关键在于师资。”诸葛找房数据研究中心在接受《国际金融报》记者采访时表示，通过“大学区+教师轮转”方式将教育资源配置均衡化，学区房热度回落，一定程度上可遏制学区房炒作现象的发生，抑制房价上涨过快。

　　事实上，这一制度早在6年前就已出现在人们视线中。

　　2015年，深圳教育局为增加学生、家长对学校的选择性，开始在各区探索试行大学区制，结合“相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中、九年一贯对口”要求，以社区、街道等为片区设置大学区展开探索。

　　历时六年，草案征求意见稿方才出炉，诸葛找房认为，一方面说明了我国优质教育资源仍不够丰富，另一方面也说明学区房的逻辑较难打破。

　　陈雪强则表示，从近来多地对学区房的调控和打击来看，学区房的制度改革正在加快进度，本项学区房制度改革的政策执行已势在必行，未来“大学区”招生制度改革也将会在全国范围推行。

　　“租售同权”

　　在民生建设中，住房保障同样备受关注。

　　在本次草案征求意见稿中，深圳不仅要求提高公共住房比重，并且首次提出了房屋租金参考价制度，在保障群众享有权利方面，积极探索“租售同权”制度。

　　在公共住房方面，深圳要求加大公共住房用地供应力度，提高公共住房用地在新增居住用地中的比例。对此，易居研究院研究总监严跃进认为，通过公共住房尤其是会体现为保障性租赁住房的概念，将真正促进房地产市场结构改善。

　　在租赁住房市场，则进一步要求住建部规范租赁市场秩序，建立房屋租赁参考价格制度，引导房屋租赁当事人合理定价，对租金水平进行合理调控。

　　“房住不炒”主基调下，各大城市均在全力为楼市“退烧”。

　　此前，全国在二手房交易市场有多项调控举措，如北京、西安的二手房指导价、上海的二手房“核验”价以及今日出台的“莞八条”中亦提出建立二手房成交指导价机制，但论租金参考价制度，深圳是头一个。

　　“此举具有一定创新性。”严跃进认为，在二手住房价格参考价或指导价积极创新的过程中，各个城市也需要研究此类租金参考价制度，才能真正在租赁市场方面形成好的体系和模式。

　　此外，草案征求意见稿还强调探索“租售同权”制度，要求逐步推动租房居民在基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇。

　　“在去年年底的中央经济工作会议上，国家已明确提出租售同权，希望通过租售同权等政策进一步削弱学区房的投资价值。”陈雪强指出，本次深圳草案中提到“租售同权”也是基于国家顶层政策的需要，对租房居民进行教育资源的再分配，但短期内由于教育资源的稀缺性仍较难全面满足，未来预计将会有更多的配套政策出台以满足租售同权。

　　租售同权影响的不仅是教育资源，从长远看还将影响至学区房市场。诸葛找房认为，通过租售同权，租房居民与购房居民在教育资源上也享受平等待遇，不再根据购房区域划分教育资源，进一步实现教育资源分配均衡化、公平化，同时进一步削弱学区房的限制。“从长期来看，随着教育资源配置逐渐均衡化，或将解决学区房的难题。”

（文章来源：国际金融报）