8月2日，东莞市住房和城乡建设局等八部门联合下发《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，针对当前东莞市房地产市场和土地市场的新情况新问题，在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一揽子措施，加大调控“组合拳”力度，促进房地产市场健康平稳有序发展。

　　东莞此次推出的“莞八条”细致而全面。具体来看，为稳控住宅用地价格，东莞将实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房地联动机制。严格购地主体资格审查，非房地产开发企业不得参加住宅用地竞买。建立有效的企业购地资金审查制度，对购地资金来源进行穿透式核查，确保竞买企业购地资金依法合规。

　　为强化住房限购，东莞将“法拍房”纳入限购范围，暂停向个体工商户销售商品住房，对弄虚作假骗取社保证明的购房人禁止5年内在东莞市购买商品住房。

　　在加强金融规范管理方面，东莞将严格银行业金融机构房地产贷款集中度管理，严格执行差别化住房信贷政策，严格审核购房人首付资金来源，从严查处消费及经营用途贷款违规流入房地产领域的行为。

　　为抑制“短炒”投机行为，东莞加大税收调节力度，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年。

　　在规范二手房交易方面，东莞在在前期发布成交活跃二手楼盘网签交易价格的基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，引导商业银行合理发放二手住房贷款，加大对虚高挂牌价乱象的整治力度。

　　为加强新房认购销售管理，东莞首次将商品住房认购环节纳入监管，建立购房意向登记系统，对热点楼盘实行公证摇号选房、积分排序选房、延长限售年限等，促进公平公正销售，遏制收“茶水费”等乱象，支持刚需自住购房需求。

　　在完善住房保障体系方面，东莞将加快发展保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，注重实现职住平衡，着力做好新市民和青年人的住房保障。

　　东莞市住房和城乡建设局有关负责人表示，“莞八条”立足于稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，进一步查缺补漏，压缩投机炒房空间，综合运用土地、金融、税收、市场监管、信息公开等手段，引导好市场各方预期。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，国家对楼市调控进行了新的部署和要求，东莞作为重点城市需要认真贯彻落实。东莞此次完善调控政策，既具有堵上政策漏洞的举措，又有针对可能出现的新情况、新问题而对政策进行前瞻性的储备和实施。

　　首先是土地供给端要将房价地价联动做到实处，控制住地价上涨，房价就稳了。其次是资金端的管控，深圳外溢需求很多是投资需求，资金应该得到穿透式监管，这对东莞本地金融监管和房地产监管的协同是一个挑战。再次，需求端管住的同时，供给端的保障性租赁住房和人才住房要尽快增加、分流需求。最后，市场秩序整顿此次东莞提出的整治方面较多，包括开发商、购房市场，也有中介层面。不久前，国家已经出台了明确的政策文件，东莞要在这方面形成常态化的机制、形成长效机制。

　　近期，多部委及多地针对楼市密集发声。7月23日，住建部等八部门联合发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，将依法重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

　　有分析认为，该通知的下发加大了业内对于下半年楼市调控从严、从紧的预期，在政策落地后，多地就楼市调控发布了新的政策。

　　7月23日，上海发布《关于加强住房赠与管理的通知》，明确提出自7月27日起，通过赠与方式转让住房的，受赠人应符合国家和上海市住房限购政策，该住房5年内仍记入赠与人拥有住房套数。

　　同日，绍兴发布《关于加强二手住房市场监管的通知》，规范二手住房房源挂牌行为，建立二手住房成交参考价格发布机制。杭州则在《关于开展房地产地名使用专项检查的通知》中明确，将于7月25日至9月30日在全市范围内开展房地产地名使用专项检查，重点检查房地产开发企业未取得预售许可证进行项目推广宣传等5大类行为。

　　7月26日，无锡宣布拟建立二手住房成交参考价格发布机制。

　　7月28日，广州发布《关于进一步规范房源信息发布的通知》，明确要求房地产中介服务机构及其从业人员应规范房地产信息发布行为，房地产网络信息发布平台应加强房源信息发布的管理，进一步完善管理制度。

　　近期多部委及多地楼市调控政策一览

　　值得注意的是，中央政治局日前召开的会议明确要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

　　“梳理2021年房地产调控政策，有一个比较明显的特征就是中央部门再次开启密集发布政策”，中原地产首席分析师张大伟表示：“特别是住建部和央行持续加码房地产调控政策，调控方式、力度及细致度均出现了显著升级，调控‘工具箱’不断丰富。总体来看，中央房地产调控政策密集出台，包括加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地、建立‘人、房、地、钱’的联动机制等。”

　　“可以预计的是，热点城市仍将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，并结合实际市场变化情况，及时采取针对性的调控政策措施，未来不排除会有更多城市进一步升级调控的可能性。”易居企业集团CEO丁祖昱说。

（文章来源：上海证券报）