联合国粮农组织和经济合作与发展组织联合发布的题为《经合组织与粮农组织2020年至2029年农业展望》报告指出，抗击新冠肺炎疫情大流行的斗争正给全球粮食供应链带来前所未有的不确定性，劳动力市场、农业生产、食品加工、运输和物流可能出现瓶颈，对粮食及其服务的需求也可能产生变化。短期而言，疫情带来的经济社会影响打破了全球农业生产和粮食消费总体积极的中期前景。

　　报告指出，各国政府当前面临的挑战是制定平衡政策，使其既能解决劳动力短缺等急切需求，又能为农业部门创造“重建更美好家园”所需持久条件。

　　预计未来十年，供应增长将超过需求增长，这将使大多数商品实际价格保持在当前水平或低于当前水平。在这一总体趋势内，供求驱动因素的波动可能会导致价格出现剧烈变动。同时，由于疫情导致低收入国家和家庭的可支配收入减少，预计在展望期的前几年，需求将受到抑制，粮食安全可能遭到进一步破坏。

　　报告说，不断增长的全球人口仍然是需求增长的主要驱动力，各国消费模式和预期趋势因其收入和发展水平各不相同。到2029年，人均粮食供应量预计将达到每天约3000千卡及85克蛋白质。由于全球饮食结构持续朝着更多动物产品、脂肪和其他食物消费转变，到2029年，不论哪个收入群体，其一篮子食物中的主粮份额预计都将下降。在中等收入国家消费者群体中，这一现象尤为明显，预计他们将减少主粮摄入，用增加的收入购买更多高价值产品。与此同时，在高收入国家，对环境和健康的关切有望支持动物源性蛋白向其他来源蛋白转变。

　　报告认为，开放和透明的国际市场对于粮食安全将越来越重要，在进口粮食占卡路里和蛋白质总消费量份额很大的国家，这一点尤为重要。

　　未来十年，预计约有85%的全球作物增产将来自于产量提升，原因包括投入增加，对生产技术的投资，以及种植方法的改善等。其余10%的增产将来自每年的多季种植，只有5%来自农田扩张。

　　预计到2024年，水产养殖将取代捕捞渔业，成为全球最重要的鱼类来源。全球牲畜产量预计将增长14%，快于预计的牲畜数量增长。由于庭院养殖减少，饲料效率提升将被集约化养殖增加所抵消。因此，饲料使用量将随着水产养殖和畜牧业生产扩大而增加。

　　报告强调，面对不确定性，需要继续投资建设富有生产力、抵御力以及可持续的粮食体系。除新冠肺炎疫情外，当前的挑战还包括东非和亚洲的蝗灾、非洲猪瘟持续蔓延、更为频繁的极端气候事件以及贸易大国之间的贸易紧张局势。粮食体系还需要适应不断变化的饮食结构和消费者偏好，充分利用农业和粮食供应链中的数字创新。面对多重挑战，创新对于提高粮食体系的抵御力仍然至关重要。

　　报告最后指出，假设当前的政策和技术得以延续，预计农业温室气体排放每年将增长0.5%。畜牧业将占全球农业温室气体排放增量的80%。如果不付出额外的努力，当前所获进展仍不足以使农业部门为实现《巴黎协定》目标所能够和应该作出的贡献。（经济日报记者 高伟东）