我们绝不会让市场出现“钱荒”，当然钱也不要“变毛”。

　　小银行要傍大款也傍不上，他们只能服务小企业，所以它天然具有普惠性。

　　4月3日，财政部副部长许宏才、央行副行长刘国强、银保监会副主席周亮，在国务院联防联控机制举行新闻发布会上介绍了增加地方政府专项债规模和强化对中小微企业普惠性金融支持有关情况并答记者问，而以上“金句”就出自这场发布。

　　今年专项债发行情况如何、特别国债什么时候落地、是否会调整存款准备金率、1万亿元再贷款再贴现何时落地、中小银行如何深化改革及防范风险、银保监会在支持产业链协同复工复产方面还有哪些考虑……这些你关心的、想知道的热点、重点问题在这场发布会上都给出了答案，跟着证事听君的梳理一起来来看吧。

　　财政部

　　一季度全国发行新增专项债1.08万亿元

　　截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。

　　根据全国人大常委会授权，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元。各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，生态环保，农林水利，市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设。各地用于符合条件重大项目资本金的专项债券规模约1300亿元，积极带动社会资本，扩大有效投资。

　　近期将抓紧履行程序后下达专项债限额

　　3月31日，国务院常务会议决定，在做好前期已下达专项债券限额发行使用工作的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债券，近期财政部将抓紧履行相关程序后下达。

　　专项债资金将继续重点用于重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。同时，结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。

　　今年将适当提高财政赤字率、发行特别国债

　　为了有效应对疫情的负面影响，加大宏观政策调节和实施力度，2020年将适当提高财政赤字率、发行特别国债，向社会释放积极明确的信号，巩固和提升市场信心，支持完成全年经济社会发展的目标。适当提高赤字率和发行特别国债，按法定程序需经国务院提请全国人大审议批准，具体方案将综合考虑国内外经济形势、国家宏观调控的需要、财政收支状况等因素确定。

　　央行

　　央行节后开市以来

　　已提供1.7万亿元短期流动性

　　央行出台了一系列措施，为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。一是保持流动性合理充裕。金融市场开市以后，央行提供了1.7万亿元的短期流动性。在年初全面降准0.5个百分点释放8000亿元的基础上，3月份央行定向降准释放了5500亿元长期资金，用于发放普惠领域的贷款。

　　二是提供再贷款再贴现精准支持。央行设立了3000亿元防疫专项再贷款，一半以上投向中小微企业。财政贴息以后，小微企业负担的利息成本低于1.3%。另外，央行还新增再贷款再贴现额度5000亿元，下调支农支小再贷款利率0.25个百分点，由原来的2.75%调成2.5%，央行运用低成本的普惠性资金支持重点领域中小微企业复工复产。

　　三是引导贷款利率下行。3月30日，央行逆回购操作中标利率再次下降20个基点，今年以来累计下降了30个基点。

　　四是统筹发挥金融系统合力。

　　国务院第88次常务会议确定，进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持。一是增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元。二是进一步实施对中小银行的定向降准。“小银行要傍大款也傍不上，他们只能服务小企业，所以它天然具有普惠性”。三是加大债券融资支持。

　　运用存款基准利率工具要评估多方面因素

　　央行也在考虑加大对银行的支持力度，特别是对中小银行的支持力度。存款利率是利率体系里的一个“压舱石”，作为一个工具是可以使用的，但是这个工具比较特殊，是“压舱石”，所以实行起来要考虑得更多，比如物价的情况，现在CPI明显高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%。另外也要考虑经济增长，还有内外平衡的因素，利率太低了，是不是货币贬值压力也会加大等因素。特别是存款利率跟普通老百姓关系更加直接，如果让它负利率，这样也要充分评估，考虑老百姓的感受。总的来说，就是作为工具是可以用的，但是用这个工具要进行更加充分的评估。

　　新增1万亿元再贷款再贴现

　　具体政策将很快出台

　　日前举行的国务院常务会议提出新增1万亿元再贷款再贴现，央行现在就已经开始策划，之前的5000亿元再贷款再贴现用完了后就可以发放，具体的政策很快就会出台。

　　央行考虑的出发点是跟实体经济恢复情况进行衔接，和前期出台的3000亿元、5000亿元政策进行衔接，避免出现断档。

　　不会让市场出现“钱荒”

　　钱也不要“变毛”

　　对于央行下一阶段的工作，稳健的货币政策更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

　　一是分阶段把握好政策的力度、重点和节奏。我们绝不会让市场出现‘钱荒’，当然钱也不要‘变毛’，要满足市场需求合理充裕，实现M2和社会融资规模增速与名义GDP的增速基本匹配并且略高一点。

　　二是继续用好3000亿元专项再贷款，继续用好5000亿元专项再贷款再贴现政策。

　　三是落实好普惠性再贷款再贴现新增的1万亿元。

　　四是实施好定向降准，发挥好准备金工具的正向激励引导作用。

　　五是积极推进LPR改革，强化定价自律机制，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行。

　　六是加强国际合作，营造好的国际环境，与国际社会一起抗疫、一起稳定经济。同时央行还要进一步主动与市场、媒体沟通，把央行的政策意图及时公开说清楚。

　　银保监会

　　一季度银行业各项贷款新增近7万亿元

　　据统计，一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18亿元，有力支持了实体经济发展。

　　2月末，18家大中型商业银行的普惠型小微企业贷款余额5.55万亿元，同比增长31.8%。贷款的平均利率是5.22%，较去年下降0.22个百分点。其中，5家大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4.4%，较去年也下降了0.3个百分点。

　　今年将为产业链上中小微企业

　　提供应收账款融资8000亿元

　　中国是制造业大国，在国际产业链中占据着重要位置。金融围绕着产业链加强服务，顺利促进企业复产复工。

　　第一，鼓励银行机构以核心企业为依托，根据信息流、资金流和物流等信息，为核心企业及上下游的小微企业提供全链条、全方位的金融服务。

　　第二，加大对产业链的核心企业的支持力度，增加流动资金贷款和中长期贷款，鼓励核心企业以适当的方式减少对上下游企业的资金占用，为下游企业提供延期付款的便利。

　　第三，持续跟进核心上下游中小微企业的融资需求，积极发展应收账款、订单、仓单、存货质押融资，创新金融产品和服务。预计今年将为产业链上的中小微企业提供应收账款融资8000亿元。

　　第四，鼓励银行保险机构强化金融稳外贸的作用。

　　第五，提升产业链的金融服务科技水平。

　　切实防范内部人或大股东

　　违法把银行金融机构当成提款机

　　近三年以来，特别是中央要求打好防范化解金融风险攻坚战以来，银保监会采取了一系列措施，坚定推动中小银行深化改革、防范化解风险，具体包括以下工作：

　　一是聚焦主责主业。坚决扭转中小银行偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式。对异地经营行为进行严格规范。

　　二是完善公司治理。强化“三会一层”以及董事、监事和高管的履职评估和问责。对于履职不到位的，严肃追究责任，纠正不当履职。

　　三是优化股权结构。严格审核股东资质，强化对股东特别是实际控制人“穿透式”管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金、非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。最近银保监会也查处了一些中小机构股权管理不到位的问题，坚决清退问题股东，严格依法采取监管措施。此外，还开展了股权集中托管，对股权质押、变更和增资行为严肃作出了规范，切实防范内部人或者一些大股东违法把银行金融机构当成提款机。

　　四是压实各方责任。首先，压实中小银行深化改革和风险防控的主体责任。其次，推动落实地方党委和政府责任。银保监会作为金融管理部门，必须履行好监管责任，既然干了监管，就不能怕得罪人，不能当“稻草人”。要敢于监管、善于监管，纠正各种违法违规行为。

　　五是增强资本实力。增强银行内源性资本补充能力，拓宽银行补充资本渠道和方式。支持地方向部分高风险中小银行注入资金、可变现资产，或者通过国有资本运营公司注资的方式，为中小银行补充资本。同时，也特别欢迎符合条件的、有实力的民营企业和外资机构参与到中小银行的改革重组中来。

　　六是坚持分类施策。具体情况具体分析，不搞“一刀切”，实行一地一策、一行一策，区分轻重缓急，把握好力度和节奏，对少数高风险机构精准拆弹。

　　七是加大金融反腐力度。对一些搞权钱交易、利益输送的违法犯罪行为严惩不贷，让干坏事的人付出沉重代价。

　　今年还会继续拓宽银行资本补充渠道

　　在银行资本补充方面，今年还会继续拓宽渠道，比如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。这些计划按部就班地进行，银行系统的稳定性不会有大的问题。市场是最好的说明，资本市场保持了相对稳定，银行股价比较稳定，北上资金最近又开始流入中国股市。无论从政策层面还是市场层面，还有从银行机构整体表现来看，银行业是很稳健的。

（文章来源：证券日报）