实际上，受疫情冲击，各地财政支出扩大、税费减少，提振经济之心迫切，加之过往对土地财政的依赖，扶持房地产放松调控政策的地方政府不再少数，仅3月2日就有广州、温州和常州3地出台相关房产政策支持，不过广州的公寓松绑政策成了“一日游”。

　　值得一提的是，在疫情之下，各地谋求试探性放松地产调控背景下，东莞市成为疫情后首个对房地产进行限价加码的城市，对房价涨跌幅度进行规定，规范房企随意提高价格。

　　业内人士认为，在房住不炒和经济增长之间，尤其是疫情之下，地方政府税费收入减少和财政支出增加，是否对房地产政策进行微调刺激经济，进一步考验着地方政府的决策智慧。

　　广州取消“公寓松绑”

　　房住不炒不是一句空话。近日，中央部委再次强调“房住不炒”，意在给各地谋求房产松绑楼市敲警钟。

　　广州市成为在地产调控政策上出现摇摆的一个最新案例。

　　3月3日，广州发布《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》共48条措施(简称“48条文”)，提及商服类项目不再限定销售对象，已确权登记的不再限定转让对象。

　　这也意味着，广州取消了该市在2017年3月30日发布的公寓限购政策。

　　不过，券商中国记者在3月3日晚间发现，广州市官网暂时撤下了上述48条文，广州市政府热线人士告诉记者拟对商服类项目政策细则重新制定。

　　券商中国记者注意到，截至目前，广州市官网重新将《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》公示出台，但是已经删除“公寓松绑”等房地产政策内容。

　　东莞限价升级

　　过去一个月，地方政府支持房地产发展松绑政策已是常见态势，但是给地方限价加码却是少数。

　　3月4日，东莞市成为新冠肺炎疫情后，首个对房地产限价升级的城市。

　　东莞市住房与城乡建设局发布《关于进一步优化新建商品住房销售价格申报管理的通知》，政策对房价提出了5条管控内容，尤其是对房价的涨跌幅设定了区间和界限，体现出严格的稳房价意味。

　　记者注意到，东莞市上述房产政策除了简化价格申报流程，主要是针对房价的价格进行指导和管理。

　　具体而言，包括(1)项目申报价格明显高于周边同类在售项目价格或本项目前期成交价格又不能做出合理说明的，暂停核发预售许可证或暂不办理现售备案。

　　(2)取得预售许可证或现售备案证书180天后，对未售出房屋的申报价格进行调整，调高幅度不超过5%，调低幅度不限。

　　(3)不得在标价之外加价销售商品房，不得收取任何未予标明的费用，不得通过捏造或者散布涨价信息等方式恶意炒作、哄抬房价，不得以“毛坯报建和验收、精装报价及交付”等方式规避住宅户内装修监督管理。

　　东莞市住建局表示，相关职能部门将加大市场巡查检查及监管执法力度，联合开展专项治理，依法严肃查处开发企业违法违规行为，并视情节严重程度采取约谈企业负责人、公开通报、暂停商品房销售、降低预售款监管等级等措施，进一步完善企业失信联合惩戒机制。

　　“东莞市规范房价的政策，有利于规范房企随意提高价格，限制房价随意上涨和下跌，有助于购房者降低成本，体现了地方政府稳房价的政策思路，”易居研究院智库中心研究总监严跃进对券商中国记者表示。

　　“东莞市房地产限价政策，属于稳房价的管控手段，跟目前各地出现的宽松政策有本质区别，甚至有一些打压的意味，”他认为。

　　考验地方政府智慧

　　在过去一两个月，属于房地产销售淡季，加之受新冠肺炎疫情影响，房地产行业不容乐观。

　　克尔瑞发布的2020年2月中国房地产企业销售TOP100排行榜，百强房企单月累计实现全口径销售金额3256亿元，同比下降37.7%。

　　因此，随着疫情得到控制，急需提振经济发展的地方政府纷纷行动，房地产行业放松调控的声音此起彼伏。

　　记者注意到，3月3日当天，就有广州、温州和常州同一天发布房地产相关政策，其中，广州对公寓进行限购松绑，常州则拟调整公积金政策支持首套购房，而温州则对人才配售住房最低打5折。

　　中原地产研究中心的数据显示，仅2月份，就有超过60个城市发布了不同程度的房地产调控政策，内容涵盖放宽预售条件、减少企业资金压力、延缓公积金月供以及下调公积金首付比例等。

　　例如，地产调控最明显的是河南省驻马店市，该市2月21日发布《关于进一步规范促进房地产业平稳健康发展的意见》，将公积金购房降低首付比例由30%下调为20%，由于带有很强刺激需求倾向，驻马店市政策被解读为真正的救市政策。

　　随后，2月23日和2月27日，广西南宁与江西南昌也分别对住房公积金贷款政策进行了松动，允许公积金可以用于二套房贷款。

　　业内人士认为，疫情之下，百业待兴，为支持企业发展，各地还进行了减税降费，因此在税费收入下降和财政支出扩大之下，保住GDP增长面临困难。

　　而从以往数据来看，在地方政府的财政收入里面，土地财政是重要的贡献。因此，为了迅速提振经济，增加财政收入来源，地方政府“因城施策”纷纷施以援手，支持当地房地产行业发展成为题中之意。

　　根据财政部门数据统计发现，2019年地方政府基金收入中，国有土地使用权出让收入首次突破7万亿元，达到77914亿元，创历史纪录，同比增长11.4%。

　　这意味着，在房住不炒和经济增长之间，尤其是疫情之下，是否对房地产政策进行微调刺激经济，进一步考验着地方政府的决策智慧。

　　值得一提的是，不管是地方省级政府层面还是中央部委层面，对于地方蠢蠢欲动的放松地产调控心态进行了敲打。

　　3月3日，央行会同财政部、银保监会召开电视电话会，再次强调坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

　　2月28日，河南省委、省政府也约谈了驻马店市政府，要求其提高政治站位，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

　　据澎湃新闻，在经过河南省政府约谈驻马店市人民政府主要负责同志，坚持“房住不炒”，落实主体责任之后，河南省驻马店发布的17项稳楼市政策已从官网撤下，目前该市房地产政策按原政策执行。

　　同时，为缓解地方政府持续扩大的财政压力，3月4日财政部发布通知，要求进一步加强地方财政保基本民生、保工资、保运转的工作。

　　财政部表示，将阶段性提高地方财政资金留用比例：2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点，新增留用约1100亿元资金。

（文章来源：券商中国）