会上，央企首次晒出2019年成绩单，包括净利润同比增长超10%等“四增一降”特色显著；备受关注的《国企改革三年行动方案》首次透露大致方向；央企2020年的重组整合重点也得到明确。

　　“三年行动方案”有三个大致方向

　　彭华岗在发布会上表示，目前，国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》，今年的改革主要是更好地贯彻落实好三年行动方案。

　　他透露，三年行动方案的大致考虑方向有三个：

　　一是通过三年行动方案的制定实施，更好地贯彻落实党的十九届四中全会新要求新部署，特别是把按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制上升到基本经济制度，为国资国企改革提出新的更高的要求。

　　二是更好地推动国企改革“1+N”政策体系的落实到位。新时代的国企改革更加注重加强顶层设计，国企改革制定了“1+N”的政策体系。这几年，有些政策在落实过程中存在着不平衡的现象，通过三年行动方案，将更好地推动相关政策落实落地，推动重点难点问题的解决。

　　三是要更好地总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。这几年的国企改革是鼓励基层创新，包括中央企业、地方国有企业都探索了很多好的经验和做法。这次将通过制定实施三年行动方案，把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。

　　值得注意的是，2019年7月，上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”以及沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作正式启动，给予区域内最大的空间“先行先试”，全面推动国资国企改革“1+N”政策在试验区落实落地。2020年1月11日至12日，在国资委召开的地方国资委负责人会议上，黑龙江、上海、广东、重庆、厦门等地方国资委负责人作了交流发言。上述地区的改革经验是否有望上升为政策制度呢？值得关注。

　　2020年推进四大领域专业化整合

　　对于2020年的工作目标，彭华岗表示，要全面完成“十三五”中央企业的煤炭去产能目标任务，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合，持续推进亏损子企业的治理，完成剥离办社会职能和解决历史遗留的任务。

　　至于2020年央企将加大哪些领域的重组整合，彭华岗提示，要关注此前国企改革“1+N”文件中有关“四个一批”的部署。

　　根据国务院发布的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，推进中央企业结构调整和重组的重点工作，要“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。

　　彭华岗表示，巩固加强一批，即关系国家安全、国民经济命脉的重要领域巩固加强一批；

　　创新发展一批，即对于战略性新兴产业，加强科技投入，加强研究创新发展一批；

　　重组整合一批，即2020年进一步推动中央企业战略性重组。同时，我们一直想进一步加大力度，特别是在专业化重组上下功夫。“大家注意到，这几年的重组都是水到渠成的，是大家有关注了，企业也有这方面的想法了，行业有研究了，就会按照企业自身发展需求进行。”

　　彭华岗还强调，清理退出一批是布局结构调整中很重要的方面。2020年，对于央企不具备主营优势的非主营业务，以及低效无效资产，要进一步清理退出。

　　哪些重组快“水到渠成”了？

　　记者注意到，2020年，“两化”重组已谋动。

　　1月6日，央企中化集团、中国化工集团开启农化产业链的专业化整合，打响了央企新一年专业化整合的第一枪。

　　上证报记者从业内人士获悉，“两化”集团的农业化工板块整合，不仅是央企农业化工领域专业化整合的重要一步，也是“两化”集团合并重组的铺垫。目前，宁高宁兼任中国化工集团和中化集团的党委书记和董事长，两化集团将如何重组，一直是行业关注的焦点。上述人士表示，“两化”合并重组是个较长期的过程，先期从农化板块整合开始。

　　央企2019年成绩单：“四增一降”

　　本次发布会上，央企2019年成绩单首次亮出，总体呈现“四增一降”的特点。

　　一是效益增。

　　2019年中央企业累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；累计实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%；累计实现利润总额1.8万亿元，同比增长8.8%。

　　二是效率增。

　　中央企业2019年营业收入利润率是6.1%，同比提升0.1个百分点，按照30万亿元的销售收入，0.1个百分点就是300亿元的利润，主业盈利能力不断增强；国有资本回报率是5.2%，同比提高0.2个百分点，股东回报水平进一步提升；人均创利同比增长9%，企业运行效率持续提升。

　　三是动力增。

　　2019年中央企业完成固定资产投资2.8万亿元，同比增长7.6%，增速比上年加快2.7个百分点，研发投入进一步增大，战略性新兴产业发展的速度也在加快。

　　四是贡献增。

　　中央企业2019年累计上交税费2.2万亿元，同比增长3.6%。电信企业落实提速降费要求，流量平均资费降幅超过30%，降费约4600亿元；电网企业落实降电价政策，一般工商业电价比年初下降10%，降低社会用电成本530亿元。

　　“一降”，是央企资产负债率持续下降。

　　2019年末，中央企业平均资产负债率65.1%，比年初下降0.6个百分点，比2017年初下降1.6个百分点。其中，冶金、电力、矿业、建筑等行业的资产负债率比年初下降超过1个百分点。另外，中央企业的带息负债比是率38.2%，同比下降1.1个百分点，流动比率和速动比率均有所提升，整体偿债能力保持稳定。

（文章来源：上海证券报）