鲍威尔称，全球经济放缓、经贸政策不确定性和低通胀给美国经济前景带来了“显著风险”，但目前不认为美国和全球经济会陷入衰退。他认为，美国的就业和消费形势较好，通胀率也有所回升，但美国企业希望需求、收益和供应链保持稳定，经贸政策不确定性让企业在投资上有所退缩。

　　鲍威尔还表示，自年初至今，美联储认为将利率预期走势调低一些是合适的，这不仅支撑了美国经济，也是经济前景尚好的原因之一。美联储将继续关注各种风险因素和地缘政治因素，并采取适当行动维持美国经济扩张。

　　近期美国经济数据喜忧参半，印证了鲍威尔对美国经济前景的看法。美国官方同日公布的数据显示，尽管美国8月新增就业岗位低于市场预期，但失业率依然维持在3.7%的低位。此前，官方数据显示占经济活动三分之二以上的消费者支出第二季度增幅较此前上调了0.4个百分点至4.7%，为2014年第四季度以来最快增速。

　　然而，美国经济增速、制造业和消费者信心等数据近期显著走弱。其中，二季度国内生产总值增速被下调至2%，低于一季度的3.1%。美国供应管理学会公布的8月制造业采购经理人指数录得49.1，为约三年来首次陷入萎缩。美国密歇根大学公布的8月消费者信心指数终值环比下跌8.6至89.8，创2012年12月以来的最大月度跌幅。

　　经济数据走势不一，内外形势日趋复杂，让各界更加期待美联储9月继续降息。但从握有降息决定权的美联储联邦公开市场委员会来看，其中立场偏松的“鸽派”人士和立场偏紧的“鹰派”人士对于9月再度降息问题依旧存在分歧。

　　目前，负责利率决策的美联储联邦公开市场委员会共有10名投票委员，在上一次针对是否降息进行投票时8票赞成，仅有波士顿联邦储备银行行长埃里克·罗森格伦和堪萨斯联邦储备银行行长埃丝特·乔治投下反对票。而二人近期的表态显示他们倾向于继续观望。

　　乔治日前表示，美联储自上次降息以来得到的数据走势不一，例如零售数据强劲，但围绕贸易的担忧和不确定性持续存在，所以现在很难判断美国经济究竟会受到怎样的影响，美联储到下次决策前应继续观察经济数据。

　　罗森格伦日前称，若经济数据继续显示美国经济增速略高于其潜在增速，工资和物价保持温和上涨，那么美联储就不需要直接采取政策行动。他认为，美国经济面临的风险尽管上升但还没有成为现实，如果风险变成了现实，美联储大幅降息将是合适的。

　　被美国金融界视为“鸽派”代表的圣路易斯联邦储备银行行长布拉德则表示，根据美国债券市场的表现，美联储的利率“太高了”。他还主张美联储应该在本次会议上“充分讨论是否降息50个基点”。

　　尽管鲍威尔“采取适当措施维持经济扩张”的表述与以往基本一致，但美国金融市场普遍将这一言论解读为美联储态度偏向“鸽派”，对于9月降息的预期也再度巩固。

　　芝加哥商品交易所的数据显示，市场投资者预计美联储在9月货币政策例会上降息25个基点的概率超过九成，维持利率不变的概率不足一成。

　　此外，低通胀可能是另一促使美联储继续降息的因素。鲍威尔当天表示美联储将坚持“对称性的2%通胀目标”，而美国官方数据显示，美联储所关注的核心个人消费支出物价指数7月同比升幅仍是1.6%，低于美联储的目标。

　　近期其他美联储高层也频繁指出美国通胀偏低。美联储副主席理查德·克拉里达日前也表示，美国经济状况尚可但存在显著风险，全球经济放缓、低通胀和经贸政策的不确定性等相关问题都将被纳入美联储的考量中。纽约联邦储备银行行长约翰·威廉姆斯也将低通胀称为“时代的难题”