作为“脱欧派”的领袖,英国首相鲍里斯·约翰逊距离他所承诺的最后脱欧期限只剩两个月的时间。随着10月31日的临近,这位行事大胆的新任首相决定对僵持不前的脱欧局势下一剂“猛药”。当地时间8月28日,约翰逊向英国女王伊丽莎白二世发出延长国会休会期的请求,该提议日前已获得女王批准。根据约翰逊的要求,原本将于9月3日复会的英国议会,将会延长休会期直到10月14日。
这意味着,英国议会将从9月中旬起停摆约一个月,而议会重启后留给议员们的时间已寥寥无几,通过议会立法来阻止英国“无协议脱欧”的选项已被堵死,以目前情况来看,约翰逊的“硬脱欧”之路似乎已经无人可挡。因此消息一出,立刻引起市场恐慌。投资者认为,英国“无协议脱欧”以及英国经济因此受创的可能性已再度飙升。受此影响,英镑应声下跌,截至北京时间8月29日上午11时,英镑对美元汇率已下跌至1.2203。
“准时脱欧”决心不动摇约翰逊申请暂停议会
作为接棒特雷莎·梅解决脱欧问题的“脱欧首相”,约翰逊“准时脱欧”的决心不可谓不大。从组建强硬的“脱欧内阁”,将多名“硬脱欧派”人士揽入其中,到向欧盟多次喊话表达其脱欧决心,这名临危受命的新首相一直在坚守着他的脱欧时间线。
不过,英国议会对此始终有着不同看法。英国多个反对党的领导人8月27日宣布,将以议会立法方式迫使约翰逊再度申请推迟英国脱离欧洲联盟的日期,阻止10月底可能发生的“无协议脱欧”。英国最大反对党工党党首杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)和影子内阁财政大臣约翰·麦克唐奈(John McDonnell)8月27日与其他反对党多名领导人会商后同意,迫使政府第三次延期脱欧是最有可能赢得多数议员支持的策略。
英国议会曾让特雷莎·梅的脱欧计划抱憾折戟,但如今面对约翰逊时则事情变得复杂很多。这位新首相吸取了前任的失败教训,决定提前出手搬开议会这块脱欧路上最大的“绊脚石”。按照原计划,今年英国议会的夏休期从7月25日开始,至9月3日开始新会期。而如今由于约翰逊的提议,议会将从9月第二周再度休会至10月14日,届时距离英国脱欧的最后期限10月31日仅余两周,这是1945年以来英国议会最长的一次“被休会”。约翰逊成功暂停议会,意味着议员们将错过对脱欧决策“发声”的关键时期。
而议员们的唯一反击窗口则是趁9月3日回归议会到被迫休会的短短几天内,对约翰逊政府发起不信任投票。但分析人士认为,约翰逊输掉这一投票的可能性极小。事实上,3年的脱欧长跑已经让离开欧盟成为了英国国内的最大需求,而投票否定积极脱欧的约翰逊则意味着将脱欧进程再度拉长。不过,如果约翰逊意外输掉了不信任投票,临时大选将在10月举行。如果败选,他很可能成为英国历史上最短命的首相。
议会被迫休会英国政坛内部分裂加剧
约翰逊的决定毫无意外地引起了英国政坛的强烈抨击。英国下议院议长伯考在接受英国广播公司(BBC)采访时称:“无论给它穿上什么外衣,显而易见,现在停会的目的就是要让国会停止辩论英国脱欧事宜,不让国会履行职责。”科尔宾则发表声明说:“我对于约翰逊政府的鲁莽感到震惊,它大谈主权,却寻求暂停议会,好让其鲁莽的无协议脱欧计划免受审视。这是对我们民主的侮辱和威胁。”他指出,约翰逊需要做的不是关闭议会,而是到议会接受质询。
目前,包括工党、自民党、苏格兰民族党、绿党等在内的党派领导人纷纷对媒体表示,约翰逊此举是将英国推到了“无协议脱欧”的悬崖边。更有人指责约翰逊患有“权利饥饿症”,暂停议会是疯狂揽权行为。约翰逊暂停议会造成的内部分裂正让英国陷入前所未有的政治动荡中。
各市场机构纷纷对该举动可能造成的影响进行了分析。日本三菱日联金融集团认为,暂停议会使议会就脱欧可以采取的行动都被限制,“无协议脱欧”的可能性已经上升到60%。荷兰ING集团认为,尽管“无协议脱欧”的可能性上升,但不信任投票导致的脱欧再度延期和提前大选仍是最有可能发生的结果。