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　　部分房企境外过度发债备案登记是规范管理举措

　　今年7月初，发改委印发了《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》，被市场解读为国内房地产调控趋严，房企海外融资渠道也有所收紧。

　　“这不能简单地认为是收紧发债，而是一种规范管理的举措。”孟玮回应， 去年以来，房地产企业境外发债规模增幅较大，部分房企境外过度发债，募集外债资金用于偿还内债等，增加了外债风险。为此，发改委在7月初印发相关通知，对房地产企业发行中长期外债备案登记申请流程、募集资金用途、风险防范等方面明确了具体要求，目的就是要进一步完善房地产企业发行外债备案登记管理，强化市场约束机制，防范房地产企业发行外债可能存在的风险，促进房地产市场平稳健康发展。

　　物价短期内不具备全面大幅上涨基础

　　7月份，价格总水平延续基本稳定态势。CPI方面，7月份环比上涨0.4%，涨幅比上月扩大0.5个百分点；同比涨幅2.8%，比上月扩大0.1个百分点。CPI环比上涨，主要受食品和服务价格上涨所致。

　　上半年特别是二季度，水果价格出现了明显上涨。进入7月份，由于时令水果大量集中上市，市场供应充足，水果价格整体出现了回落，且回落幅度较大。

　　孟玮表示，据对36个大中城市监测数据显示，7月下旬苹果、橙子、梨、西瓜和香蕉5种水果平均零售价格与7月上旬相比下跌5.2%。其中，西瓜、梨的价格降幅较大，分别下降16.0%、15.1%。后期，随着时令水果供应的增加，特别是新季苹果、梨上市，水果价格有望继续回落。

　　蔬菜方面，随着应季蔬菜大量上市，6、7月份价格明显回落。据对36个大中城市的监测数据显示，7月份15种蔬菜平均零售价格均出现回落。其中，黄瓜、西红柿零售价格比上月分别下降2.4%和13.6%，比去年同期分别下降3.6%和4.1%。预计后期价格将继续回落并保持季节性波动。

　　PPI方面，7月PPI环比下降0.2%，比上月收窄0.1个百分点；同比降幅0.3%，主要是由于近期国际油价下跌，带动我国石油开采及下游的石化行业价格不同程度下跌。在国际铁矿石价格上涨带动下，我国黑色金属矿采选业价格环比上涨4.6%，部分对冲了油价下跌的影响。

　　“总的看，7月份 CPI和PPI同比涨幅处于温和区间，预计今后一段时期我国物价还将继续保持总体平稳运行态势。”孟玮表示，总的来看，今年以来，我国物价运行基本平稳。

　　“从今后一段时间来看，我国物价不具备全面大幅上涨的基础。”孟玮表示，从供给来看，我国工农业产品和服务供给总体是充裕的。从需求来看，居民消费稳定增长，因此价格总水平保持基本稳定的态势是具备坚实基础的。尽管非洲猪瘟疫情对当前生猪生产造成了一定冲击，但肉禽等替代品生产增长较快，肉蛋奶等供应比较充裕，居民基本饮食消费不会受到大的影响。

　　相关部门已出台了一系列政策措施、制定了多项方案预案保持物价。

　　“目前一些措施已经在有效落实当中，并产生了积极成效。”孟玮表示，比如，实施补贴、信贷、土地等政策措施稳定生猪生产，各级政府收储冻猪肉，同时加强市场监管，打击市场炒作等不法行为。再如，指导各地切实落实价格补贴联动机制，针对近一段时间食品价格明显上涨的问题，已有多个省份及时向困难群众发放了价格临时补贴，有效缓解食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。

　　孟玮表示，今后，国家发改委将会同有关部门继续密切监测重要民生商品市场价格形势变化，根据需要及时采取相应的调控措施，确保价格运行在合理区间。

　　推动信用体系建设的同时重点防范信用机制被滥用

　　信用体系建设事关经济社会发展大局。社会信用体系建设进展情况从加强信用信息归集共享，强化失信联合惩戒，推进重点领域专项治理，开展公共信用综合评价等四方面来看都取得了重要进展。

　　尤其是税务领域诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分。近期《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知(征求意见稿)》已结束了公开征求意见。据孟玮介绍，目前，发改委正根据各方反馈的意见，对《通知》进行修改完善，成熟后将及时发布实施。

　　另外，在社会信用体系建设取得一定效果的同时，信用机制可能会被滥用也是被关心的问题之一。

　　“对于信用机制被滥用的担忧，这是我们在工作中重点关注重点防范的问题之一。”孟玮表示，发改委注意到，个别地方违法违规将不适用于失信惩戒机制的行为纳入个人信用记录，对发现的此类问题，发改委已及时进行了纠正处理。社会信用体系建设非一日之功，发改委将会同有关部门在加快推进重点领域信用惩戒机制建设过程中做到更加注重宣传解读，更加注重依法依规，更加注重凝聚共识，以及更加注重工作引导，加强对基层实践的指导，对工作中出现的偏差及时进行纠正。

　　提高居民收入促消费

　　近期，党中央和国务院陆续出台了一系列促进消费的政策文件，不少地方也推出了一批有针对性的措施。

　　孟玮介绍下一步重点将推进四个方面工作：

　　第一，疏通堵点促消费。推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措，特别是要针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，大幅减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，促进居民消费提质升级。

　　第二，稳业增收促消费。要千方百计做好稳就业工作，为提升居民消费能力打下坚实的基础。抓紧出台实施《关于多措并举促进城乡居民收入合理增长的行动方案(2019—2020年)》，通过激发重点群体增收活力，促进农业农村和户籍制度等重点领域改革，稳定工资性收入预期，拓宽财产性收入渠道，切实提高居民收入，增强居民消费能力。

　　第三，改善环境促消费。加快推进多行业和多领域放心消费环境建设。加强消费者维权信息化建设，实现“一地受理、全网查询”，形成线上线下融合的消费者维权服务体系。加强农村商品质量检查监督，严厉打击假冒伪劣商品和欺骗消费者的行为。

　　第四，形成合力促消费。由发展改革委牵头并会同科技部等25个部门和单位，已建立了完善促进消费体制机制部际联席会议制度。下一步，将充分利用这个平台，推动促消费政策的统筹衔接，共同抓好促消费政策措施的落实落地。

　　采用发展型手段进一步推动企业部门结构性去杠杆

　　针对企业降杠杆方面有哪些具体措施以及降杠杆如何与稳增长目标相协调等问题，发改委新闻发言人孟玮也做出了回应。

　　孟玮表示，企业部门结构性去杠杆的根本目的是降低企业的债务风险，提高抵御冲击的能力，夯实国民经济长期稳健运行的微观基础。处理好“去杠杆”和“稳增长”的关系，一方面，要坚定去杠杆方向、防止风险持续累积；另一方面，既要防止高负债企业债务风险集中爆发，也要避免低负债企业的合理投融资需求得不到满足。

　　这就需要在去杠杆的手段选择上注重采用发展型手段，具体来说，包括市场化债转股、多渠道补充企业资本金、引入优质战略投资者、盘活存量资产、优化企业债务结构等。发展型去杠杆手段的运用在降低企业杠杆率的同时，可以增强企业资本实力，促进企业提高盈利能力，对稳投资、稳就业、稳金融都有积极作用。因此，企业部门结构性去杠杆与稳增长并不矛盾，稳妥去杠杆对于提高中长期经济增长质量具有十分积极的作用。

　　孟玮表示， 下一步，将重点从促进市场化债转股增量、扩面、提质，稳妥出清“僵尸企业”，完善企业债务风险监测预警机制三个方面着手，进一步推动企业部门结构性去杠杆。

　　深入推进电力体制改革加快放开发用电计划

　　据发改委发布的电力运行情况数据。从发电看， 1—7月，全国发电量同比增长3.0%，增速较1—6月回落0.3个百分点。从用电看，1—7月，全国全社会用电量4.1万亿千瓦时，同比增长4.6%。

　　新一轮电力体制改革已经启动。孟玮介绍，深入推进电力体制改革，加快放开发用电计划，不断提高电力交易市场化程度，重点开展了五方面工作。

　　一是全面开展第二轮输配电成本监审工作。

　　二是持续推动电力交易机构规范化运行。

　　三是进一步扩大市场化电量交易规模。

　　四是加快推进增量配电业务改革落地实施。

　　五是稳步推进电力现货市场建设发展。

　　通过一系列改革举措，实体经济获得了实实在在的改革红利。2016-2018年，全国电力市场化交易比重逐年提高，累计释放改革红利超过1800亿元。

　　孟玮表示，下一步，发改委将会同各地区各部门，聚焦改革中的难点焦点问题，重点做好三方面工作：

　　一是进一步完善增量配电网配电价格形成机制。增加增量配电业务试点配电价格灵活性，推动试点地区形成合理的分用户类型的配电价格体系。

　　二是充分发挥交易机构以及市场管理委员会的作用。推动交易机构打破区域壁垒，促进更大范围的电力资源优化配置，营造主体规范、公平竞争的市场环境，为市场化交易提供更加公平规范高效的平台。

　　三是做好中长期市场与现货市场建设的衔接工作。积极探索适应我国经济社会发展需要的电力市场体系。

（文章来源：证券时报网）