西方不亮东方亮，美国的农产品被拒之门外的机会，俄罗斯抓住了！

　　首批4431.6吨中粮采购俄罗斯大豆入境

　　据经济日报8月6日消息，日前，4431.6吨俄罗斯大豆经南京海关隶属南通海关完成检验检疫后通关放行。

　　据悉，该批大豆为中粮集团旗下中粮贸易从俄罗斯采购，从俄罗斯海参崴装运至南通，是南通口岸首次以海运散装方式进口俄罗斯大豆，也标志着《关于深化中俄大豆合作的发展规划》成果正式落地。

　　据南通海关介绍，此批大豆采购自俄境内最大粮食贸易企业俄罗斯农业集团公司，以一般贸易海运散装方式进口。这一贸易模式的常态化和规模化，极大推动了中俄两国企业在农业领域的合作逐步走向纵深。

　　中国海关总署日前发布两条公告，允许俄罗斯全境大豆进口，并且增加俄罗斯库尔干州的小麦输华。

　　扩大自俄农产品进口，是中俄两国元首今年6月达成的重要共识。此前，用作加工的俄罗斯大豆仅限从与中国接壤的俄罗斯远东地区的五个边疆区进口。这五个区是哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、后贝加尔边疆区、阿穆尔州、犹太自治州。

　　农产品是中美双边贸易的一个大项，也是中美贸易屡屡博弈、屡屡被谈及的产品。在这样的背景下，扩大俄罗斯全境农产品进口，确实是一个双赢的局面。

　　当然，机会只给有准备的人，中国给机会俄罗斯也要实力才行，最近几年，俄罗斯实现了农业的华丽转身。

　　俄罗斯的农业逆袭

　　故事要从2014年说起，当时俄罗斯刚刚吞并克里米亚，引发了西方各国的集体制裁。

　　农业便是西方制裁的重点领域。2012年，俄罗斯的农产品进口额高达460亿美元，农产品进口约占俄罗斯进口总额的14%，俄也因此成为世界第二大农产品进口国。

　　当年苏联农产品进口不足，市民不得不排长队买不到面包，这是解体的重要原因之一。西方故技重施，以期用同样的方式打垮俄罗斯。

　　但2014年的俄罗斯已经不是前苏联，俄罗斯不但没有发生西方预期中“粮食危机”，农业领域的进口替代得以提速。

　　该年6月，普京反将一军，签署一项进口禁令，自8月7日开始禁止或限制从部分西方国家进口农产品，具体商品清单包括肉类、奶制品、蔬菜和水果。这一进口禁令大大刺激了俄罗斯本国农产品的生产，还为占领国内外市场创造了条件。

　　当西方还在争论“俄罗斯经济何时崩溃”、国际能源大宗商品价格何时触底时，2014年，俄农产品出口额达189亿美元，同比增长16.5%，创下历史纪录。

　　2015年俄罗斯的农业呈逆势增长态势，成为俄经济中为数不多的增长领域。粮食出口贡献了全年1460多亿美元贸易顺差中的近200亿美元，农作物成为继能源之后俄罗斯的第二大出口产品。

　　2016年，俄粮食产量达到38年来最高水平，农产品出口甚至超过武器出口收入。据俄罗斯卫星通讯社报道，小麦出口量超过2500万吨，比上年增长14%，超过美国和加拿大，首次登上世界首位。

　　2017年，俄罗斯粮食产量再创历史新高，达1.34亿吨。出口额相比2000年增长了15倍，其中俄罗斯小麦出口增长1/3，达3500万吨，继续巩固俄全球最大小麦供应国的地位。

　　2018年尽管存在数项不良气候条件，谷物收成净重仍然比过去5年的平均值高出了11%。据俄罗斯联邦海关总署数据统计，2018年俄罗斯小麦出口量为4400万吨，打破了1981年由美国创造的世界纪录——4390万吨。

　　据统计，俄罗斯联邦连续三年保持小麦出口量的世界第一。2016年小麦出口量超过美国5.5%，2017年这种差距达到了21%。2018年超美国约50%，合计约2150万吨。

　　在西方制裁之下，俄罗斯不仅解决了粮食自给自足的问题，保障了国家粮食安全，还夺回了世界小麦出口霸主之位。普京寄希望于农业领域取得更大成就，成为“俄罗斯经济发展的火车头”，更有一些专家把农业视为“俄罗斯经济的未来”。

　　“粮食是我们的石油”

　　事实上，俄罗斯农业的“雄起”并非朝夕之功。

　　俄罗斯具有发展农业的得天独厚的条件，但在前苏联集体农庄和国有农场的组织形式下，生产积极性缺乏，生产率低下，结果农业发展停滞不前甚至长期处于落后局面。苏联解体后，伴随着俄罗斯经济崩盘，农业长时间投入不足。

　　2000年普京执政后，将农业视为关系国计民生的重要领域，他指出: “没有俄罗斯农业的复兴就不可能有俄罗斯经济的复兴”。普京接连出台了一系列促进农业发展的法规政策，加大对农业支持力度。

　　2001年 10月《俄罗斯联邦新土地法典》出台，2002年7月颁布《俄罗斯联邦土地流通法》，2006年又陆续出台《农业商品生产者财物重整法》《农业发展法》等相关法律。

　　这些法律法规的实施促进了俄罗斯农业改革的深化，最终解决了农用土地自由买卖的问题，使农用土地流通有了法律基础，确保了农业政策的稳定性。

　　2007年7月，俄罗斯政府颁布了《2008~2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》，这是俄罗斯独立以来颁布的第一个农业发展五年规划。2010年1月，时任总统梅德韦杰夫还签署了“食物安全构想总统令”。

　　2012年俄罗斯加入世贸组织后，农业被俄视为重点保护领域。为尽快提高农业竞争力，政府和金融机构不断完善对农业的补贴政策，加大资金扶持力度。

　　2013年，俄罗斯对农业的补贴率为13.5%，补贴额为1904亿卢布（约合57.7亿美元），同比增长28%。为了扶持农机设备产业的发展，自当年1月1日起，俄罗斯政府大幅提高对国产农机设备的补贴幅度，由15%提高到30%。

　　同时，俄罗斯对农业的科技投入持续增加。近年来，温室蔬菜种植投资增加，2014至2018年俄罗斯建造和升级了1000多公顷的高科技温室，其中约350公顷于去年投入使用。

　　俄罗斯农业产值指数持续增长（图源：维基百科）

　　得天独厚的农业发展条件，以及政府对农业长期的保护和扶持，是几年来俄罗斯农业“逆袭”的坚实基础。而西方的制裁，客观上加快了俄罗斯经济结构的优化速度，刺激和推动了农业的发展。

　　在最近的几年，俄罗斯的农产品外汇收入，已经达到俄罗斯天然气出口创汇的约四分之一。一旦国际油价暴跌，农业可以成为俄罗斯经济应对危机的后备力量。

　　以粮食为例，俄罗斯小麦已闻名世界。截止去年，俄罗斯的玉米对外销售量也在攀升，其玉米已经出口到世界40多个国家。油料、糖、土豆、肉类、奶及其制品、酒类也都在进一步扩大生产规模和更多市场份额。

　　2018年5月，普京下达规划，俄罗斯2024年的非能源产品出口量须达到2500亿美元，农产品出口量须达到450亿美元。

　　如今，中国全面加深与俄罗斯的农业合作，输出农业技术加快俄罗斯农业发展，可以期待的是，在中美竞争长期化的大背景下，未来的中俄农业合作将结出累累硕果。