目前，甘肃国投通过永新集团间接控制陇神戎发，此次划转实施完成后，甘肃国投将成为陇神戎发的直接控股股东。记者了解到，此次划转是按照甘肃省国资总体部署配合推进的，与甘肃省十大产业集团组建相关。受此消息影响，陇神戎发7月24日以涨停收盘。

　　陇神戎发“易主”

　　从权益变动报告书披露的内容来看，上述划转是为了优化国资布局结构、落实国企改革目标、促进产业转型升级要求，充分发挥省属国企在甘肃省医药行业中的支撑、引领和带动作用，同时，结合其他国有资产布局调整措施对永新集团资产进行优化。

　　记者注意到，此次转让标的即陇神戎发7917.6万股股份中，有3958.8万股处于质押状态，目前，永新集团正在推进有关质押股权的解质押工作，上述国有股权划转将在股权质押解除后实施。

　　作为甘肃省国资系统的上市公司，陇神戎发此次股权划转看似“易主”，实则是甘肃国投由间接控股转为直接控股。划转完成后，甘肃国投将直接持有陇神戎发26.55%的股份，而其直接及间接持有陇神戎发的股份仍为37.49%。

　　甘肃国投的唯一出资人是甘肃省国资委，也正因此，在划转前后，陇神戎发实际控制人均为甘肃省国资委，实际控制人未发生变化。

　　早在2015年初，甘肃国投就被列为甘肃省唯一一家国有资本投资运营公司改革试点企业，去年8月被纳入全国国企改革“双百行动”综合改革企业。甘肃国投体系庞大，包括控股子公司37家，如甘肃农垦集团、甘肃药投等；另有16家具有重大影响的参股子公司。

　　陇神戎发表示，上述股份无偿划转未导致公司实际控制人发生变更，对公司持续经营能力、损益及资产状况均无重大影响。甘肃国投在谈到划转对上市公司的影响时称，权益变动后，不会造成陇神戎发新增同业竞争和关联交易情况。

　　与股份划转相比，更应关注的是，甘肃国投还披露了未来十二个月股份增持或处置计划。据悉，甘肃国投董事会近日通过决议，无偿划转完成后，甘肃国投拟以陇神戎发26.10%股权作价出资至其全资子公司甘肃药投，对甘肃药投的现有注册资本进行实缴。

　　整合省内中医药资源

　　从甘肃国投披露的未来计划可以看出，陇神戎发股份划转仅仅是第一步，重头戏则是对甘肃药投的进一步增资。

　　甘肃药投注册资本10亿元，由甘肃国投全资持股，业务性质为医药相关的研制、销售、生产；工商信息显示，甘肃药投成立于去年9月，距今还不到一年。对甘肃药投的增资计划完成后，陇神戎发的直接控股股东有可能会再次发生变更。

　　记者注意到，2017年末印发的《甘肃省人民政府办公厅关于支持陇药产业发展政策措施的通知》中提到，加快中药制药行业战略性重组。通过联合、兼并、参股、控股等多种形式，重点扶持3—5家辐射带动能力强、年主营业务收入达30—50亿元的龙头企业集团。

　　甘肃药材资源丰富、药材品质好，但甘肃的中医药产业始终没能做大。一位甘肃本地观察人士告诉记者，虽然甘肃药材产量比较大，但是粗加工和深加工环节都比较薄弱，而且也没有实施标准化，在规范化方面尚不完善。

　　上述文件中还提到，要组建陇药产业集团，以省内国有医药企业上市公司为平台，国有投资公司参与，选择有品种、有市场发展潜力的中药企业，以并购重组、增资扩股、定向增发等方式，整合重组产权多元化的混合所有制企业集团，政府主导的产业投资基金依法给予支持。

　　从上述文件发布及甘肃药投成立的时间顺序来看，甘肃药投即此前规划中的陇药产业集团。值得一提的是，甘肃上市公司中，除陇神戎发以外，佛慈制药(002644)也属于医药类，但后者隶属于兰州市国资委；从推动省级产业集团的角度考虑，利用陇神戎发平台的阻力更小。

　　上述观察人士告诉记者，甘肃药投资产体量较小，由于成立时间不长，实质性的经营业务也不多，亟需省内的相关资产划转。“甘肃药投还需要有一个上市公司平台，通过上市公司融资、投资、并购，进而做大产业规模。”

　　目前，甘肃省正在推动包括中医中药、文化旅游等十大产业集团的资源整合。近日，甘肃国投董事长冯文戈到甘肃药投等调研，期间，冯文戈指出，成立产业集团是甘肃省落实中央“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组”的重大举措，也是甘肃省委、省政府推进经营性国有资产集中统一监管、加快发展绿色生态产业的重大决策。

（文章来源：证券时报网）