刘桂平认为，我国普惠金融的发展方向是从根本上解决金融排斥问题，而不仅仅限于“普惠”。所谓金融排斥就是某些弱势群体没有能力进入金融体系，没有能力以恰当的方式获得必要的金融服务。对由于金融资源配置体系或者是歧视造成的外生性金融排斥，解决办法在于坚持市场化改革，不断改善金融体系的资源配置的公平性；对由于金融机构按照市场化原则经营造成的内生性排斥，根本解决途径在于吸收最新科技成果，拥抱数字科技，融入数据时代，以数据科技提高普惠金融的能力，真正实现金融权利的机会平等、金融资源的合理配置、金融服务的应享尽享。

　　刘桂平认为，做好数字经济时代的普惠金融服务需要多方施策，需要政府、银行、市场主体多方参与，按照“共建共享”思路充分发挥各方合力，共施良策，久久为攻，营造良好的环境氛围。

　　一是建立健全数据立法和监管体系。建议政府加快推进大数据立法进程，对数据开放、共享和保护进行立法，在《促进大数据发展行动纲要》基础上抓紧制定《全面数据保护条例》《数据交易管理法规》等基础性政策法规，统一数据标准，构成良好的市场法治环境。

　　二是发展完善个人和社会信用体系。充实个人信用信息基础数据库，全面、客观记录个人社会信用活动；加快个人征信体系建设，加强财税、工商、监管等部门联动，推动政府开放公共数据，鼓励金融机构依法参与社会信用体系建设；积极利用大数据技术，建立防欺诈、反欺诈风险防线，逐步形成覆盖全社会的普惠金融信用体系。

　　三是打造消费者权益保护体系。我国数字普惠金融迅速发展的同时，也承受着客户隐私泄露的沉重代价，特别是非正规互联网金融野蛮生长，隐患更大。防范和管控隐私泄露风险，一方面要严厉打击泄露客户信息行为，强化监督管理，提高违法成本；另一方面，要探索建立数据安全闭环管理，加强物理环境、系统架构等技术层面的设计，在制度层面对数据分层分级管理，杜绝客户数据信息泄露和滥用。

　　四是推进货币、财税等配套支持政策。继续实施定向降准政策，充分发挥宏观审慎工具、扶贫再贷款、支农支小再贷款及再贴现等政策工具的激励引导作用。整合设立普惠金融发展专项基金，对银行符合条件的普惠金融贷款利息以少征或免征增值税，准予银行普惠贷款损失准备金扣除。探索财政贴息、银税互动模式，建立“政府+银行+保险”的小额信贷风险共担模式。合理运用激励考核机制，建立差别化的普惠金融贷款监管指标体系。

（文章来源：中证网）