近日，联合国在微博上发布了一则消息称，联合国秘书长古特雷斯今年1月11日曾致信联合国193个会员国，告知目前会员国拖欠联合国维和行动的经费高达20亿美元，其中美国的欠款占到1/3。美国共计拖欠联合国11.57亿美元（约合人民币80亿元），其中经常性预算金额为3.81亿美元，维和经费为7.76亿美元。
按照联合国的说法，如果拖欠的经费一直未能补齐，该机构的现金将于今年8月消耗殆尽。
▲ 图片来源：联合国新浪微博
不交钱仍有投票权
据联合国官网消息，截至2019年6月6日，104个会员国全部缴纳了2019年的经常预算摊款。这也就意味着还有89个会员国处于“欠费”状态。
▲ 图片来源：联合国官网
据悉，联合国会员国缴纳的会费并非都一样，而是根据各会员国的支付能力（经济能力）设定需要缴纳的会费。
而据《新京报》6月10日报道，美国拖欠会费的原因是希望向联合国施压，并迫使联合国向有利于其发展的方向改革。而且，自特朗普政府上台以来，就一直嫌美国缴纳的经费太多，要求降低其分摊份额。
事实上，欠费这种事已经不是第一次发生在美国身上了：1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化；2015年10月，联合国会员国被拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国占8亿美元。
尽管未履行缴费义务，但美国在联合国的投票权依旧管用。
根据《联合国宪章》第十九条规定，凡拖欠财政款项的会员国，其拖欠金额如果等于或超过前两年所应缴纳的数目时，将失去在联合国大会的投票权。但若有会员国因为不可控原因拖欠，并且经过了联合国的核实，这些会员国可以投票。
由于美国还未超过两年应缴费用之和，因此，其投票权不受影响。
联合国卖房堵窟窿？
会员国的“狂妄任性”让联合国陷入财政困境，以至于秘书长古特雷斯甚至想卖掉自己的官邸来补窟窿。
据新华社报道，在联合国大会分管行政和预算的第五委员会会议上，古特雷斯在发言中提到，2017年1月就任后，他做的第一件事就是询问是否可以出售秘书长官邸。“我没有开玩笑。这是真事”。
据悉，秘书长官邸位于曼哈顿奢华的萨顿居民区，是一栋四层联排别墅，有一座小花园，可以俯瞰东河，市场价值估计数以千万计美元。
虽然古特雷斯的想法是好的，但现实总是不那么尽如人意，因为根据联合国与总部所在地美国签署的协议，古特雷斯并没有售卖房产的权限。
事实上，据联合国官网信息，联合国预算由三部分组成：支付维持机构正常运转所需的经常性预算、维和行动预算以及国际刑事法庭余留机制预算。而近年来，联合国经常性预算的流动性一直存在问题，虽然今年第一季度缴纳会费使财政困境得到暂时缓解，但其经常性预算现金赤字的括大趋势仍没有得到有效根治。
联合国方面也表示，虽然今年第一季度全额缴纳维和摊款的国家比去年有所增加，但未缴款项仍达到21亿美元，对维和行动构成了不小的压力。
据联合国官方网站消息，联合国2018-2019两年期经常性预算约为54亿美元，2018年7月到2019年6月的维和预算约为70亿美元。美国实际需要承担的部分则包括22%的经常性预算，2018年下半年28.5%的维和预算以及2019年上半年27.9%的维和预算摊款。
而自特朗普政府上台以来，一直要求降低美国的维和预算摊款份额。2018年3月，美国时任常驻联合国代表妮基·黑莉在联合国关于维和改革的高级别辩论会上表示，美国今后承担联合国与维和相关费用的份额将不超过25%。
据新华社消息，古特雷斯也就美国的这一行为在2018年3月的联合国大会上表明了自己的态度：“如果维和部队成为政治解决的替代品，而非补充剂，维和行动不会成功。”同时，古特雷斯还强调，“（利用维和）营造不切实际的期望，这正在破坏维和乃至多边主义，人命和信用将因此丧失。”
见习记者 张者昂
—— / 好文推荐 / ——
本文经「原本」原创认证，作者国际金融报，点击“阅读原文”或访问yuanben.io查询【5NJ62YN1】获取授权