人社部最新回应

　　据中国网报道，在今天召开的2019年第一季度新闻发布会上，有记者提问，“有研究机构发表报告称，2035年养老保险金将要用光，请问人社部怎么评价？”

　　对此，人社部养老保险司司长聂明隽回应称，对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。

　　这一疑问起源有最近发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，报告中有这样的内容：2019年养老金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年耗尽累计结余。

　　聂明隽表示，可以从以下几方面加深了解：

　　一是通过实施降低社保费率综合政策，做大养老保险的“蛋糕”，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。4月10号国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》，其中有两项重要政策，第一是降低养老保险的单位缴费比例，第二是调整个人缴费基数的上下限。这两项政策的实施，不仅减轻了企业的社保负担，还降低了参保缴费的门槛，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多职工纳入到养老保险制度中来，形成良性循环。

　　二是通过实施基金中央调剂制度，均衡地区之间的养老保险负担，帮助困难地区确保发放。当前企业养老保险的运行总体是平稳的，基金当期收大于支，滚存结余不断增加。2018年末，企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元，有比较强的保障能力。但是客观地说，结构性矛盾比较突出，地区之间很不平衡，不仅养老保险单位缴费比例不统一，基金结余差异也非常大。

　　三是不断增加战略储备基金，今后还将继续做大做强。从本世纪初开始，国家就建立了战略储备基金，通过采取多种措施，基金规模不断扩大。目前，全国社保基金已有2万亿左右的战略储备，而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

　　四是各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。

　　五是养老保险其他改革正在稳步推进，制度内在的激励约束机制正在进一步健全，我们将会同有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等，同时不断加强制度的自身建设，使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。

　　9省份启动居民养老金投资

　　发布会上，人社部新闻发言人卢爱红介绍了今年一季度社会保障工作进展情况。

　　一是社会保险覆盖范围进一步扩大，基金运行总体平稳。截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人；一季度，三项社会保险基金总收入1.48万亿元，同比增长8.5%，总支出1.22万亿元，同比增长14.4%。

　　二是社会保障制度进一步完善。印发降低社会保险费率综合方案，通过降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业和工伤保险费率、调整社保缴费基数政策等措施，确保企业社保缴费负担有实质性下降，预计2019年全年可减少社保缴费3000多亿元。

　　三是基金投资运营和监督管理工作进一步推进。人社部会同相关部门，明确了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省(区、市)名单。截至一季度末，17个委托省(区、市)签署的8580亿元委托投资合同中已有6248.69亿元到账投资运营。继续推动职业年金基金市场化运营工作，进一步加强年金市场监管。

　　对于城乡居民基本养老金的投资运营，人社部明确，从2018年起，各省(区、市)按年分批启动，到2020年底全面实施居民养老基金委托投资工作。截至2018年底，上海市、湖北省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省等9省(区、市)已经启动实施，圆满完成当年目标任务。

　　根据各地基金结余、支付能力、基础条件等情况，并结合各地意愿，人社部、财政部研究确定了2019年启动居民养老基金委托投资工作省份名单。河北省、吉林省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、广东省、青海省9省将在调查摸底、资金测算等工作基础上，明确委托投资额度并向省政府提交具体实施计划，并在2019年底前与全国社会保障基金理事会签署委托投资合同。

　　四是社会保险管理服务水平进一步提升。截至3月底，全国社保卡持卡人数达到12.5亿人，覆盖全国总人口的89.6%。积极推进电子社会保障卡应用，目前已在350多个地区实现申领。

　　对于下一步工作安排，卢爱红表示，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，今年中央调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元。

一季度全国城镇新增就业324万人

　　新闻发布会公布1-3月全国城镇新增就业324万人，同比基本持平，就业形势总体稳定，开局良好。

　　人社部表示，一季度，就业主要指标运行均在合理区间。1-3月，全国城镇新增就业324万人，完成了全年目标任务的29%。3月份，全国城镇调查失业率5.2%，一季度末，全国城镇登记失业率3.67%，均低于预期控制目标。

　　同时，劳动力市场有回旋余地。一季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率是1.28，同比、环比均有所上升，这表明市场岗位数量略多于求职人数。

　　重点群体的就业也保持平稳。3月末外出务工农村劳动力总量是1.77亿人，同比增加了210万人。1-3月份，失业人员再就业117万人，就业困难人员就业39万人，均快于时序进度。

　　将研究新举措制定专门行政法规 根治欠薪问题

　　卢爱红表示，人社部推动国有企业工资决定机制改革落实落地，劳动人事争议案件调解仲裁效能提升。人社部会同相关部门，在全国范围开展以仲裁专递方式邮寄劳动人事争议仲裁文书，并在北京等7省市开展网上调解试点。

　　人社部组织开展2019年春节前农民工工资支付情况专项执法行动，共查处欠薪违法案件3.21万件，向社会公布重大欠薪违法行为1211件，共为45.6万名农民工追发工资待遇68.3亿元。就2018年全年而言，各级人社部门劳动保障监察机构查处的工资类违法案件数、涉及的人数和追发的工资待遇数，同比是“三下降”的，分别下降了39.4%、45.3%和35.8%。

　　第一季度，人社部向国家发改委全国信用信息平台推送2019年第一批30条拖欠农民工工资“黑名单”，4月23日，人社部公布了第二批拖欠农名工工资“黑名单”，组织开展2018年度省级政府治欠保支工作考核，落实属地监管责任。

　　卢爱红说，下一步，人社部将全面治理拖欠农民工工资问题，继续以工程建设领域为重点，抓好治欠保支政策措施的贯彻落实，并加大重大劳动保障违法行为社会公布力度。人社部推动各地落实欠薪“黑名单”管理制度，完善联合惩戒机制。

　　人社部还将深入研究根治欠薪问题的新举措，制定专门行政法规，并继续推行“双随机、一公开”监管，加强劳动保障监察执法，提升劳动保障监察执法能力。

（文章来源：中国基金报）