王培安表示，要下大力气把全面两孩政策落到实处。影响群众生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会因素，全面两孩已经满足了绝大多数家庭需求。当前广大群众面临不愿意生、不敢生的问题，生出来没人带，养不起，养孩子成本高，是两个主要的问题。

　　记者了解到，2019年的政府工作报告指出，婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

　　王培安表示，要大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，补短板，积极发展托育服务，重点满足3岁以下不同城市的托儿服务需求，抓重点，落实育龄夫妻依法享有的各项福利待遇和计划生育的免费服务，落实个税减免扣除，强弱项，完善家庭发展的政策体系，支持女性职业发展，构建生育友好的社会环境。

　　此外，王培安认为，当前中国的人口发展，要重点关注的问题之一是处理好人口规模和结构关系，努力实现适度的生育水平。一方面，人口众多一直是我国基本国情，近14亿的人口总量，对于尚不发达的经济社会运行基础，和有限的资源环境负担能力，还是过于庞大。人口规模如能适当少一些，人均资源占有率就会更加宽裕，人均环境保有量也将更加宽松。

　　“从结构上看，年轻人口减少，老龄化程度逐渐加深，我国老龄化城乡规模大、速度快、时间长、不平衡、边富边老等显著特征。人口多了不好，当然也不是越少越好。人口均衡发展的具体目标如何确定，实现适度生育水平途径是什么，建议相关部门、机构对这些问题加强研究。”王培安说。

　　值得一提的是，据国家统计局公布的数据，自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。

　　但王培安表示，应大力提高劳动者素质和技能，我国劳动年龄人口总量仍很庞大，人力资源基础仍然雄厚，15-64岁劳动年龄人口达9.9亿，到了2030年有9.5亿，2050年有8.2亿。

　　他指出，欧美发达国家劳动年龄人口目前约为7.3亿，劳动参与率比我国低，但经济总量是我国的4倍，劳动生产率是我国的6倍。随着科技进步、人工智能发展，机器人对普通劳动者替代不断提高，现在劳动力是充裕的，再过30、50年，我国劳动力数量依然比较充裕，我国劳动力总量过剩和结构性短缺并存，当前不缺劳动力数量，缺的是具有高素质、高技能的劳动力大军。

　　“在低生育水平下，中国不能再依靠劳动力的低成本优势参与国际竞争，必须转向主要依靠劳动力质量驱动经济发展，不断提高劳动者素质、技能，提高全要素生产力，变人口大国为人力资本强国。”王培安说。

（文章来源：21世纪经济报道）