2月21日，一份《关于就资本市场减税降费措施征求意见的通知》在网络流传，该通知称，“为贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的工作部署，减轻企业负担，增强市场主体活力，持续引导行业服务经济社会大局，现就资本市场减税降费措施向各公司征求意见。请各公司结合实际研提意见。”

　　该通知落款为中国证券业协会。该协会相关人员证实了上述文件的真实性。

　　通知传播后引发市场猜测，有可能减哪些税、降哪些费？市场上甚至有观点认为这与印花税减税有关。2月22日凌晨，中证协对于上述市场猜测进行澄清，协会称：“旨在征集会员在经营活动中减税降费意见和建议，不涉及其他方面。”

　　国金证券策略团队认为，监管层文件里提到的“减税降费”，主要还是针对一级市场交易中的“税费，交易费”等。比方说，上市公司IPO发行费率、增减持等环节的税率，增发融资等产生的税费。另外，亦指对于资本市场行政事业性收费。按照监管层指导的方向，上述税费后续或存在下降或取消的可能。而该文件所指导方向，暂与二级市场交易环节所产生的税费的关系并不大。

　　那么市场关心的印花税减税有望实现吗？

　　首先，公开资料显示，证券交易印花税是行为税，从普通印花税发展而来的，是专门针对股票交易额征收的一种税。我国税法规定，对证券市场上买卖、继承、赠与所确立的股权转让依据，按确立时实际市场价格计算的金额征收印花税。1990年6月深圳市颁布《关于对股权转让和个人持有股票收益征税的暂行规定》规定股票交易中对卖方征收印花税，按成交额的 0.6%缴纳，印花税第一次在中国出现。

　　目前我国的印花税税率为，根据交易成交金额单独对卖方收取，A股基本税率为0.1%，基金和债券不征收印花税。

　　历史上财政部门曾多次根据市场情况调整印花税。

　　回顾A股印花税调整历史，1997年5月证券市场火热，国务院将证券交易印花税税率从0.3%调整到0.5%。此后股市成交低迷，财政部门不断下调印花税税率。2005年1月，沪指下跌至1100点附近，财政部将证券交易印花税税率由0.2%下降为0.1%。2007年5月，A股持续上涨，沪深指数屡创新高，沪指上攀至4000点上方，财政部将证券交易印花税率从0.1%上调至0.3%。2008年4月，因股指持续急速下降，税率重新下调至0.1%。

　　2018年11月1日，财政部、国家税务总局就《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》(简称《意见稿》)向社会公开征求意见。就投资者关心的证券交易印花税部分，《意见稿》显示证券交易印花税按1‰的税率，维持不变，而为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。

　　东兴证券研报认为，相比其他纾困政策，证券交易印花税的呵护信号显示作用极强。因此降低证券交易印花税率的成本小，收益大。在资本市场出现持续萎靡的状况下，印花税减税很有可能成为重启资本市场信心的筹码。

（文章来源：新京报）