在5G即将进入商用阶段的关键期，地方政府正显示出越来越大的兴趣；与3G、4G时代由运营商主导的发展规划不同，地方政府正通过一部部专项规划引导5G的发展。在这背后，地方政府正为5G投资创造良好条件，这也体现出地方政府希望通过5G带动信息消费水平等意愿。

　　最新的一个例子是，江西省政府近日原则通过了《江西省5G发展规划（2019-2023年）》，明确大力推进5G发展，主力产业转型升级；此外，北京、重庆、深圳等城市也出台了行动计划或实施意见。

　　多地出台5G专项规划

　　《江西省5G发展规划（2019-2023年）》中明确，到2023年将该省打造成为“5G融合应用的江西样板和我国5G产业发展的核心区域之一”。强调要统筹网络建设，加速创新应用，确保数据安全，大力推进5G发展，助力产业转型升级。

　　《北京市5G产业发展行动方案（2019年-2022年）》则提出了网络建设目标，到2022年，该市运营商5G网络投资累计超过300亿元，实现首都功能核心区、城市副中心、重要功能区、重要场所的5G网络覆盖；此外，5G产业实现收入也被划定了2000亿元的目标。

　　去年，深圳也发布了5G创新发展行动计划，并划定了5G网络覆盖率领先、技术标准持续领跑、行业示范效应显著三大核心目标。

　　记者从上海移动了解到，上海市黄浦区近日与上海移动签署合作备忘录，双方将围绕5G建设布局和创新应用示范进一步深化合作，共同推动5G等新一代信息基础设施在黄浦区先行先试。首批在黄浦区部署5G试商用网，覆盖外滩、南京路和人民广场等重点区域。下一步，双方将在黄浦区新型智慧城区建设总体框架下，全面启动5G建设和试商用·。

　　实际上，在3G、4G时代，地方政府几乎很少针对移动通信产业发布专门规划，这在5G时代有些特殊。独立电信分析师付亮告诉记者，3G、4G时的规划主要由运营商主导，中央经济工作会议提出加快5G商用步伐，地方政府也有意愿刺激运营商投资，同时促进信息消费及经济转型。

　　付亮认为，地方政府虽然不会直接参与5G投资，但在5G站址规划、介入室内覆盖等情况下会给予适当政策倾斜。记者注意到，重庆的5G相关规划就提出，要推进存量通信杆塔资源开放，推进社会杆塔资源开放。

　　具体来看，重庆的规划提到，到2020年，该市基于路灯杆、监控杆、标识杆等社会杆塔设施资源的“多杆合一”5G宏基站站址达到1万座，基于上述设施的5G微/皮基站站址达到5万座，基本建成覆盖城乡的5G基站站址保障体系。

　　核心城市5G部署踊跃

　　今年是5G部署的元年，业内人士向记者判断，今年大概会有20-25个城市启动5G部署。此外，工信部部长苗圩曾表示，今年将向部分城市发放5G临时牌照，业内预测，临时牌照可能会在今年5月左右发放，在此之前，在5G试点阶段或5G初期部署中表现突出的城市无疑将更具竞争力。

　　此前有消息显示，上海将在全市层面召开5G建设推进大会，发布推动5G发展的实施意见，为未来5G发展谋篇布局，并争取在今年成为全国首批5G试点城市。

　　浙江杭州目前也已建成近300个5G基站，浙江省5G产业联盟理事长郑杰曾表示，今年上半年将实现5G网络在杭州核心城区、县域城区及主要科创产业园超过1300平方公里的连片覆盖，预计下半年实现5G预商用。

　　深圳的5G商用步伐也在加快，深圳市工信局就明确，今年率先开展5G商用试点，预计新增100M及以上光纤接入用户数85.1万户，5G基站数1955座。此外，深圳2019年也将实现小规模连片组网。

　　沿海的福州、厦门等地区也将在2019年启动5G基站选址规模化建设，推进小微基站和室内分布系统建设；2020年，5G移动通信网络建设全面开展，城市重点区域及场所基本实现5G信号覆盖。

　　在谈到各城市5G如火如荼部署的现象时，付亮也提醒说，5G建设不能跟风，地方政府也必须考虑到本地实际情况。“只有5G网络没有意义，地方还要发展具有特色的项目，要有5G应用需求配套。5G的专门规划也不是提一些激进的目标，而是要实际落地，如果贸然提出一个高目标，反而没有意义。”

　　记者注意到，有些地区过去在有线宽带、移动网络的发展上相对落后，虽然制定了比较激进的5G规划目标，但在实现过程中还有不少难点要克服；当然，也有不少城市在发展5G的时候特别注重和特色产业的结合，例如自动驾驶、工业互联网、智慧港口等。