对关市场最为关注的注册制，程合红表示，新修订的证券法从三个方面对发行注册制作了较为系统完备的规定。

　　一是打破行政审批思维，精简优化证券发行的条件。将现行证券法规定的公开发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求改为“具有持续经营能力”。比如，在债券公开发行方面，取消了原来公开发行的债券要求公司有净资产的数额标准。

　　二是调整了证券发行的程序，即取消发行审核委员会制度，并明确证券交易所等机构可以按照规定对证券发行的申请进行审核。同时，授权国务院规定证券公开发行注册的具体办法。

　　三是强化了证券发行中的信息披露。信息披露是注册制的核心。这次证券法修改，专设一章对信息披露做了系统的规定，明确规定发行人报送的证券发行申请文件，应当充分披露投资者做出价值判断和投资决策所必需的信息，要求内容真实准确完整、简明清晰、通俗易懂。

　　程合红表示，证券发行注册制的具体范围、实施步骤将由国务院具体规定。

　　程合红同时表示，注册制是中央的大政方针，也是这次证券法的明确规定，必须坚决贯彻落实，这是毫无疑问的。同时，注册制的推进是分步到位的。

　　此外，关于新修订的证券法如何无缝衔接的问题，程合红表示，科创板的注册制前期已经按照全国人大常委会的授权实施，授权决定2月29日到期，新修改的证券法3月1日实施，继续实行注册制。

　　28日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议举行了闭幕会，会议应到174人，出席168人，符合法定人数。会议以167票赞成、1票弃权表决通过了新修订的证券法。