11月12日，在“财经年会2020:预测与战略”上，中国人民银行原行长周小川就上述这些热点话题发表了自己的看法。

　　划重点：

　　1、服务业发展还有巨大空间，是结构改革最主要的内容之一，也是应对经济增长下滑压力可以做出努力的重要方向

　　2、服务业市场准入是一个很重要的问题

　　3、金融业占GDP的比重跟一个国家储蓄率相关，储蓄率越高，需要的金融服务就越多

　　4、住房抵押贷款在整个国民经济中所起到的作用越来越大

　　服务业发展还有巨大空间

　　周小川表示，当前经济结构转变的重要内容之一是加快服务业发展，这也是补短板的重要方面。

　　商务部数据显示，2018年，中国服务业占GDP比重达52.2%，高于第二产业11.5个百分点，成为名副其实的第一大行业部门和经济增长主要的驱动力。

　　周小川认为，从全球横向比较看，52.2%是一个相对较低的数字，服务业发展还有巨大空间，是结构改革最主要的内容之一，也是应对经济增长下滑压力可以做出努力的重要方向。

　　“按照我国现在的GDP和国民经济发展的状况，服务业占GDP比重可以提高至60%甚至更高，这个空间可能比许多其他行业更大。”周小川称，要寻找一些原因和分析、做理论上的思考，从而实现服务业和国民经济更好、更健康的发展，减少过去对制造业依赖过多等问题。

　　另外，科技发展与服务业的发展也有很大关系。周小川认为，中国比较强调所谓IT(互联网技术)产业对工业现代化所起到的作用。实际上，从全球研究可以看到，运用IT最大、成果最突出的是服务业。另外，这也涉及就业，希望巩固就业在第二产业中的比重，或是未来更多倾向于服务业。

　　服务业市场准入需重视

　　服务业市场准入也是一个很重要的问题。

　　从国内角度看，当前有一些产能已经过剩，因此要发现和发展新的产能。周小川表示，新的产能可能在服务业，服务业还有空间。“是否允许投资；是否允许私营企业投资；投资时有没有一些附带限制，比如经营范围等方面，这都是很大的问题。”

　　周小川说：“当前很多民营企业家会感到在制造业投资已经投不出去，因为有产能过剩现象。同时，从整体来讲，投资机会也在减少，那么有一个可能性是让民营企业家去投服务业，但如果在他想投的时候却不让投，就等于减少了投资机会。”

　　“有一些服务业的发展，要考虑到产业发展和国家安全之间的关系。但在产业发展和国家安全之间要有一个平衡，在每个子行业中要寻找这个平衡。这个平衡能够使我们权衡在多大程度上支持这个地区产业的发展，从而稳定GDP增长，以及在多大程度上考虑国家安全，这很难用一个绝对的杠杆来划，这是需要考虑的。”周小川称。

　　金融业占GDP比重跟储蓄率相关

　　金融业占GDP的比重一直受到市场关注。那么，金融业占GDP的比重多大合适？是不是比重高了就是泡沫？比重低了就是金融深化不够，金融服务还要发展？

　　周小川表示，金融业占GDP的比重跟一个国家储蓄率相关。储蓄率越高，需要的金融服务就越多。中国的国民储蓄率在45%左右的水平，处于全世界最高水平，有很多金融服务方面的需求。金融业和实体经济是共生关系，金融业占GDP比重提高是不是意味着泡沫化、自我循环和脱离实体经济，这个担心是有必要的，但还要深入分析。

　　对于某些季度统计的结果过高，周小川表示，金融业占GDP比重的统计只能靠收入法，这会比较准确。季度统计没有按收入法来核对，只是按照去年年底金融业的产值乘以几个系数，比如有时会选择M2增长、股指等，结果容易不准确。

　　住房抵押贷款在国民经济中作用越来越大

　　此外，周小川表示，住房抵押贷款在整个国民经济中所起到的作用越来越大。

　　他指出，“可以大致解释为，高收入的人存钱多，低收入的人借钱多。高收入的人买房直接拿现金，低收入的人还要依靠抵押贷款。”

（文章来源：中国证券报）