近日，联合国秘书长古特雷斯表示，联合国面临10年来最严重的财政危机，会员国仅支付了2019年预算的70%，秘书处不得不采取缩减会议和支出、延迟支付职员工资等临时措施。

　　分析人士称，联合国面临的财政危机主要由三类欠缴所致。

　　第一类是预算上的技术性问题，如会员国的预算年度不同；第二类是会员国由于自身面临经济困难而缴不起会费；第三类是会员国将拖欠、拒缴会费作为施压或表明政治看法的手段，尤以美国为代表。

　　据今日外交部发言来看，美国作为联合国第一大会费国，长期拖欠会费，累计拖欠10.55亿美元，占全部欠费总额的76%。

　　拖欠成常态

　　历史来看，美国曾多次拖欠会费。

　　1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化。2015年10月，联合国成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国拖欠8亿美元。

　　可以发现，只要美国这一第一大会费国欠缴，联合国财政危机就如影随形。

　　但分析指出，尽管会费欠缴，但美国的会员国利益却丝毫没有受损。根据《联合国宪章》第十九条规定，凡拖欠财政款项的会员国，其拖欠金额如果等于或超过前两年所应缴纳数目时，将失去在联合国大会的投票权。

　　目前来看，欠缴金额未超过前两年应缴费用，因此投票权仍存。

　　外交学院教授高飞称，上世纪80年代正处于美苏争霸的“白热化”阶段，里根政府就经常利用拖欠会费向联合国施压，借此在一些重要部门人员构成和决议制定方面压制苏联。此后30年，这基本成为美国制约联合国的惯用工具。

　　高飞总结，拖欠联合国会费是一个政治问题，美方此刻正在表达其政治立场。

　　中方成第二大会费缴纳国

　　有分析称，联合国立场与美国相左时，美国常拿经费施压。

　　当年老布什上台发动海湾战争，联合国安理会予以放行，美国与联合国关系彼时还是蜜月期，于是在1992年还清所有欠款。

　　后来，由于联合国在有关国际问题上的立场与美国政府相左，联合国再次成为美国攻击的矛头。如今单边主义、逆全球化风潮倒行逆施后，联合国财政问题再次成为“老大难”。

　　对比美国，在去年12月22日举行的联大会议上通过的2019年至2021年联合国会费比额表中，中国会费大幅度提高，首次超过日本，成为仅次于美国的第二大会费缴纳国。

　　其中，常规预算分摊比例由原来的7.92%升至12.01%，维和预算分摊比例由原来的10.24%升至15.22%。此外，美国的分担比例仍为22%，日本的分担比例从原来的9.680%降至8.564%。德国的分担比例从6.389%降到6.090%，法国从4.859%降到4.427%，英国从4.463%升至4.567%。

　　对其会费比例尚未下调，美方非常不满，爱退群的“老大”会否再次任性，全球都在关注。