顶尖财经网(www.58188.com)2019-1-9 8:31:26讯：

　　新年伊始，社科院即给我国人口政策敲响了警钟。1月3日，社科院发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》（以下简称“绿皮书”）显示：在老年人口快速增长的同时，中国总人口将在2029年达到峰值14.42亿，2030年起进入持续的负增长，如果总和生育率（每个妇女平均生育子女数）一直保持在1.6，人口负增长将提前到2027年。

　　一方面是老年人口快速增长，另一方面是人口出现负增长，我国的人口形势确实非常严峻。而之所以会出现这种局面。显然是基于两方面的原因。其一，是极端的计划生育政策导致我国人口结构的不合理。60、70年代敞开生育，一对夫妇通常都会生育三孩、四孩甚至更多，但到80年代开始，一对夫妇只生一个孩子，如此一来，80、90年代出生人口骤减。如今，轮到了80、90年代出生人口生育的高峰期，由于80、90年代出生人口本来就在骤减，因此出生人口的下降也就在意料之中。

　　其二是生活成本居高不下，导致80、90年代出生人口生育意愿降低。本来，受计划生育政策的影响，这两个年代出生的人口数量就不多，而到他们结婚生子之时，却又面临着畸高的生活成本压力。比如，高价房以及由高价房传导的教育成本、医疗成本、生活成本的居高不下，这导致很多80、90后不仅买不起房，而且结不起婚，生不起孩子，养不起孩子。在这种情况下，人口出生率的下降不可避免。

　　虽然受放开二胎政策影响，2016年和2017年二孩出生数量大幅上升，在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了50%。但由于一孩数量减少，2017年全国生育人口总数比2016年下降了60多万，而据中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时预计，2018年出生人口规模在1500万和1600万之间，比2017年出生人口的1723万减少100万以上。并且放开二胎政策对生育影响的高峰期也已过去，二孩的占比也将大幅下降。我国人口形势也会因此更加严峻。因此，我国人口负增长局面的出现将不可避免。

　　如何解决这个问题？个人以为，可以采取这样一些措施，来推迟甚至扭转人口负增长局面的出现。

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　　首先，尽快放开我国的人口计划生育政策。取消目前实行的二孩政策，允许一对夫妇可以生育多个孩子，比如生育三孩、四孩。在人口出生率下降、人口负增长警钟敲响的情况下，继续实行二孩政策显然是不合适的。正确的做法应该是放开生育，让有生育意愿的家庭多生孩子。

　　其次，采取切实有效的措施，鼓励处于生育年龄的夫妇生育二孩、三孩。比如，对于生育二孩、三孩的家庭，免费给孩子提供日常用品（如尿不湿、奶粉、玩具等），给孩子提供从幼儿园到大学阶段的免费教育。而且在二孩、三孩成人后创业时，在创业基金与税收方面提供支持。并且，对于生育二孩、三孩的家庭，由政府部门提供廉租房一套或两套，从二孩开始，每生育一个孩子，则政府部门提供廉租房一套，可由二孩、三孩享有终生的居住权。在二孩、三孩购买住房时，可按市场价的半价购买商品房，同时不再享有廉租房待遇。

　　其三，在国人中树立“多生孩子光荣”的理念，鼓励党员干部带头生育二孩、三孩。同时对于过去的“超生家庭”，不仅要退还当年收缴的超生罚款，同时对于因为超生而被撤除房屋的家庭，应按目前的市价予以赔偿，或还房给当年因为超生而被撤房的家庭。对于当年因为超生而被辞掉工作的企业职工，应补发工资，并享受正常退休待遇。这些人为中国人口的增长作出过贡献，应该得到政府部门的肯定。这对于树立“多生孩子光荣”的理念也将起到积极的作用。

　　总之，要推迟或扭转我国人口负增长的局面到来，就必须改变目前年轻人的生育观，让年轻人由不愿意生育变成愿意生育。同时切实解决年轻人“生不起”的问题，让年轻人“生得起”、“养得起”。为此，政府部门必须对生育二孩、三孩的家庭予以重奖，包括从教育制度到医疗制度、创业制度、住房制度等各方面进行配套改革，切实降低现代家庭的生活成本。否则，过高的生活成本就会成为最牢固的避孕套，让现在的年轻人生不出孩子来。