8月28日晚，国务院办公厅发布《深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务》(以下简称“任务”)，指出将有序推进分级诊疗制度建设、建立健全现代医院管理制度、加快完善全民医保制度、大力推进药品供应保障制度建设、切实加强综合监管制度建设、建立优质高效的医疗卫生服务体系等工作任务。

　　点评

　　推进分级诊疗制度建设，提高医疗机构管理水平。针对三级医疗机构人满为患的现象，卫健委、医保局等部门将加强基层医疗卫生机构标准化建设，完善基层医疗卫生机构管理体制，有序推进分级诊疗制度建设，促进居民向基层医疗机构转诊。在医疗机构运营的提质增效方面，推广医院科学化、精细化、信息化管理，开展建立健全现代医院管理制度的试点模式。

　　支付端与采购端双向控费，加快完善全民医保制度。支付端，全面推开按病种付费改革，扩大按病种付费病种数量，开展DRGs付费试点，可以实现居民支付的标准化；采购端，通过开展国家药品集中采购试点工作，可以显著降低药品价格，从而降低医院在药品采购方面的支出费用。从上海第三批带量采购招标结果来看，全国药品集采政策的推行有望利好通过一致性评价品种的快速放量，加速对原研药品的替代。

　　鼓励医疗器械国产化，行业有望发展提速。当前公立医疗机构对医疗器械的采购以进口为主，国产医疗器械起步晚，但增速较快，随着医疗机构对国产器械采购量的提升，国产医疗器械行业有望加速对进口器械的替代。

　　零售药店分级管理，连锁药店发展再迎利好。“任务”指出将支持零售药店连锁发展，允许门诊患者自主选择在医疗机构或零售药店购药，受益于此，零售药店将承接更多来自医疗机构门诊患者的订单，拥有可复制的连锁化运营模式的药店可凭借自身专业化的管理团队，扩大市场份额。

　　保障短缺药品供应，组织开展短缺药集中生产基地建设。建立短缺药及原料药停产备案制度，继续实施临床必需、用量小、市场供应短缺药品的定点生产试点工作，保障短缺药品供应。

　　投资建议：我们认为，建立现代医院管理制度的民营医院、拥有优质产品的医疗器械公司以及连锁零售药店等细分领域的龙头企业有望受益于卫生体制改革政策的推进，实现业绩的进一步提速。相关标的：爱尔眼科(300015.SZ)、乐普医疗(300003.SZ)、益丰药房(603939.SH)等。

　　风险提示：医药政策改革不及预期；经营管理风险。