顶尖财经网(www.58188.com)2018-3-16 12:01:56讯：

　　报告要点

　　政府工作报告明确指出降低国有景区门票价格、加快全域旅游发展

　　2018年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格”。对重点国有景区的门票价格调整提出了明确指引。全域旅游已经进入黄金发展期，其核心就是把整个区域当作景区，推动景区门票降价，门票收入看似减少，但是由于游客增多将带动在景区产生的消费。

　　我国景区门票价格规制方式分为四个阶段，控价已非新鲜事

　　我国景区门票价格规制方式的变化分为四个阶段：1949至1992年为政府价格管理阶段，1993至2000年为规划体系建立阶段，2001至2008年为规制加强阶段，2009年至今为规制改革和优化阶段。2007年发改委出台政策要求同一门票价格上调频率不得低于3年。目前国内景区门票价格制定模式有三种：一是政府定价型，价格完全由政府部门规定(例如黄山、峨眉山)；二是政府指导价，价格在政府指导的框架内进行市场调整(例如乌镇、南山景区)；三是市场定价型，完全由市场机制主导(例如主题公园、度假村)等。

　　降低门票价格、推进全域旅游长期来看有利于产业结构转型升级

　　短期来看，门票降低将刺激旅游需求、提升景区客流，同时也会带来一系列问题。价格适中时，价格对客流的调控是有效的，景区可实现收益最大化。全域旅游将会成为旅游消费升级的重要推手。全域旅游作为供给侧改革的重要方式，是来自于需求侧的推动，在相关政策的支持下，全域旅游是我国旅游发展的必然趋势。以西安曲江区为例，通过门票减免成功打造全域旅游的曲江模式，亲民甚至免费的票价并没有限制曲江的旅游收入。2015年曲江新区接待游客数量和实现旅游收入均超过了拥有兵马俑、华清池的临潼区，成为全域旅游的典范。

　　门票降价对景区类上市公司影响有限

　　一方面，政府报告中的“国有景区”主要集中在“占用国有资源”的政府定价类景区，比如九寨沟、张家界、故宫等，短期内对于其他类型景区进行调整的可能性较低。另一方面，从历史经验来看，门票价格降低对客流有一定的提振作用。目前主要上市景区中黄山、峨眉进山门票收入占比分别为13%、42%；人造国有景区乌镇门票收入占比45%至50%，古北水镇门票收入占比40%至45%。在客流量提升的情况下，降低门票价格对上市公司业绩的影响有限，在合适的降价范围内，客流的增长甚至可能提升上市公司业绩。

　　风险提示：

　　1。 门票降价后景区客流并未出现明显增长；

　　2。 全域旅游推进不及预期。