11月21日，欧盟否决了意大利2019年的预算草案，称其不符合欧盟规定，因此批准对意大利进行过度赤字程序。11月22日，欧盟发布报告称，2019年夏天意大利或收34亿罚单。

　　意大利因预算违规面临罚单

　　欧盟委员会此举是开启“超额赤字”调查程序的第一步，随后可能正式推出惩罚措施，该程序或在2018年12月或2019年1月正式开启，程序开启之后，若意大利仍然拒绝修改，欧盟将对意大利开出约等于其国内生产总值0.2%，即34亿 欧元的罚单，从理论上来讲，罚单正式开出要等到2019年夏天。

　　欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示：“鉴于意大利政府提出的预算方案，我们看到意大利有陷入不稳定的风险。”他补充称，意大利目前由民粹主义和反建制势力领导，这一个严重不服从欧盟规则的国家。过去几年来，意大利在稳定经济，恢复增长和创造就业方面取得了进展，如今不确定性有增无减，恐危及这个进展 。

　　意大利是 欧元区第三大经济体，其沉重的债务和低迷的经济增长令欧盟和国际市场深感担忧。意大利如果发生金融崩溃，可能影响甚至毁灭整个欧洲的经济。

　　在意大利国内，2019年的预算计划暴露出，民粹主义联盟党领袖萨尔维尼（Matteo Salvini）和五星运动党领袖迪马约（Luigi Di Maio）领导的民粹主义联合政府内部的紧张局势，也成为引发反对声的主要事件。意大利副总理萨尔维尼表示，不希望就预算问题与欧盟发生冲突，希望欧盟让当前的意大利政府如常运作。但是，意大利这两个政党都乐于与欧盟对抗，而且在加入欧元区的问题上，两国都曾持有怀疑态度。

　　欧盟拒绝了意大利首次提交的预算法案。意大利政府本月早些时候做出回应，但只提出了一些很小的修正。11月21日，欧盟委员会对欧元区支出计划进行了年度评估。

　　意大利总理孔特向记者表示，意大利仍将致力于2019年预算计划。他还补充称，意大利政府对自身的立场非常有信心，他非常乐意和欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）进行商讨。11月24日，这两位领导人将就下一步行动展开讨论。

　　意大利副总理萨尔维尼称，在与欧盟官员讨论意大利预算方案时，他会彬彬有礼，但不会被说服恢复上届政府削减养老金的做法。他表示，意大利需要经济增长。另有报道称，萨尔维尼可能愿意大幅软化自己的立场。这似乎平息了市场的反应，但萨维尼的发言人11月21日反驳了这份报告。

　　五星运动党的议员德乌瓦（Francesco D’uva）称：“我们会对意大利民众称，不要感到害怕，因为我们不会后退。并不是实行旧政府的破坏性政策，现在政府才成功当选的。”

　　意大利民众表示，欧盟和影响力强大的北欧国家实施的紧缩措施窒息了意大利的经济。他们认为，只有通过支出——公民的收入、慷慨的养老金和减税——才能刺激陷入困境的意大利经济，然后才能降低赤字——目前意大利赤字占产出的比例高达132%，是欧盟上限的两倍多。

　　但是，欧盟以及其他国际机构和评级服务机构认为，意大利的增长预测不切实际，而且过于乐观。批评和反对政府的人称，事实是，11月21日欧盟决定实行惩罚性措施，这标志着意大利地位的下降。

　　意大利官员对目前的情况感到担心

　　前民主党政府的财政部长洛帕多安（Pier Carlo Padoan）表示， 意大利发生了非常令人悲伤的事情。意大利力量党（Forza Italia）的高级官员塔贾尼（Antonio Tajani）称，他对意大利目前面临的情况感到非常担心。他还指出，意大利政府债券的风险溢价一直徘徊在危险地带，意大利 股市表现不佳，投资者的焦虑情绪不断加剧。

　　塔贾尼称，意大利民众不应该遭受这场灾难，因为不负责任的政府非但没有解决意大利民众的问题，反而每天都在制造新的敌人。

　　尽管意大利和欧盟双方都摆出了姿态，但引发制裁的过程是漫长的，给欧盟和意大利留下了充足的时间，让其找到一个妥协方案，避免一场可能进一步破坏欧盟稳定的对抗。欧盟已经在艰难应对经济增长放缓，以及 英国脱欧等难题。

　　意大利议会必须在12月31日之前批准一项预算，这给修改提案留下了时间。不过，也有一些欧洲议会成员建议称，欧盟应该让步。

　　意大利预算法案施压欧元，但机构仍看好欧元后市

　　近期意大利的预算法案成为施压欧元的一个因素，但不少机构仍希望相关分歧能得到解决，依然看好欧元未来走势。

　　Quilter Investors投资组合经理Hinesh Patel认为，投资者正期待意大利和欧盟的和解。

　　加拿大帝国商业银行预计，欧元兑 美元或将在2019年触及1.23水平。尽管意大利预算案事件持续发酵，但该行仍认为该事件不会进一步造成实质性影响，因此欧元仍有升值空间，由于经济增速放缓只是暂时的，预计将保持在潜在水平之上， 欧洲央行料将很快上修其政策预期，给欧元带来提振。

　　加拿大帝国商业银行预计，2019年第一季度欧元兑美元为1.17，第三季度为1.21,2019年有望达到1.23的水平 机构。

　　从日线图上看，欧元兑美元最近反弹后呈现震荡格局。北京时间11月22日14:15，欧元兑美元报1.1396。

　　欧元兑美元日线图