重磅！精准打击肆意妄为者！刘士余讲话透露出哪些重要信息？
　　中国证监会党委书记、主席刘士余的每次公开讲话，都会引起资本市场的高度关注。这回，刘士余的讲话又透露出哪些重要信息？

　　在对2018年稽查执法工作的四项要求中，刘士余首先提出，以查办大案要案为重点，精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。

　　显然，资本市场法治化建设，仍是2018年监管工作的重中之重。这从刘士余的讲话中，可以看出其重要意义。

　　2日，刘士余到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研。刘士余在调研中指出，资本市场强国的一个重要标志是市场法治化水平，通过法治的手段实现市场透明、规范和有序，需要稽查执法净化市场环境，塑造市场生态。

　　刘士余强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化国家，必须要有一个强大的资本市场。大国崛起、大国强盛必须通过强大的资本市场取得全球市场资源配置中的竞争优势。

　　“资本市场强国的一个重要标志，就是市场的法治化水平。通过法治的手段实现市场透明、规范和有序，需要稽查执法净化市场环境，塑造市场生态。”刘士余说，强有力的稽查执法是资本市场高质量发展的根本要求，是资本市场改革开放的基本保证，是建设资本市场强国的必由之路。

　　他要求证监会广大稽查执法干部进一步提高政治站位，强化政治担当，坚决履行好新时代资本市场稽查执法的重要职责，担负起建设资本市场强国的神圣使命。

　　刘士余指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，证监会稽查系统的广大干部要以政治忠诚为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推进事业。

　　刘士余具体提出了下述四项工作要求：
　　以查办大案要案为重点，全面落实整治金融乱象的工作要求，精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构；
　　运用大数据、云计算和人工智能为代表的现代信息科技，提升稽查执法的能力与效率；
　　着力强化稽查执法规范化水平，强化规则制订，完善执法程序，严格执法责任，切实做到严格文明公正执法；
　　进一步推进法制建设，坚持问题导向，推进法律与制度完善，加大违法成本，加重法律责任，有效打击和惩治市场违法违规。(.上.证　.尚.正)

　　刘士余：强有力稽查执法是资本市场高质量发展根本要求
　　1月2日，证监会党委书记、主席刘士余到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，通过远程视频慰问了工作在执法一线的稽查干部，观看了执法科技化建设规划和稽查技术手段实际运用的现场演示。在听取稽查执法工作情况汇报后，刘士余与稽查局、稽查总队干部进行了座谈交流，并就进一步担当新时代资本市场稽查执法职责使命，做好2018年稽查执法工作发表讲话。

　　刘士余指出，2017年稽查系统认真学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决贯彻落实党中央、国务院关于资本市场监管执法的决策部署，充分发扬“特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的稽查精神，团结一致，攻坚克难，依法全面从严打击证券期货市场违法违规活动，严惩了一批兴风作浪、祸害市场、侵害投资者合法权益的“硬茬子”，在净化市场环境、维护法律尊严、保护投资者合法权益等方面又迈出了实实在在的一大步。稽查系统的同志们用实际行动和工作成绩诠释了对党、对国家、对人民的忠诚。

　　刘士余强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设富强民主文明和谐美丽的现代化国家，必须要有一个强大的资本市场。大国崛起、大国强盛必须通过强大的资本市场取得全球市场资源配置中的竞争优势。资本市场强国的一个重要标志，就是市场的法治化水平。通过法治的手段实现市场透明、规范和有序，需要稽查执法净化市场环境，塑造市场生态。强有力的稽查执法是资本市场高质量发展的根本要求，是资本市场改革开放的基本保证，是建设资本市场强国的必由之路。广大稽查执法干部要进一步提高政治站位，强化政治担当，坚决履行好新时代资本市场稽查执法的重要职责，切实担负起建设资本市场强国的神圣使命。

　　刘士余指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。过去的一年，习近平总书记在全国金融工作会议、党的十九大和中央经济工作会议上，对做好资本市场改革发展稳定的各项工作作出了明确部署，提出了殷切希望，稽查系统的广大干部要以政治忠诚为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推进事业。要以查办大案要案为重点，全面落实整治金融乱象的工作要求，精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。要运用大数据、云计算和人工智能为代表的现代信息科技，提升稽查执法的能力与效率。要着力强化稽查执法规范化水平，强化规则制定，完善执法程序，严格执法责任，切实做到严格文明公正执法。要进一步推进法制建设，坚持问题导向，推进法律与制度完善，加大违法成本，加重法律责任，有效打击和惩治市场违法违规。（中国证券报　徐昭）

　　刘士余新年首站调研稽查执法：布局四重点严惩“硬茬子”
　　从“逮鼠打狼”到严惩“硬茬子”，2018年证监会稽查工作思路将延续2017年全面从严监管，精准打击肆意妄为、逃避监管的个人和机构，进一步推进法制建设。

　　2018年的首个工作日，证监会主席刘士余到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，并对今年资本市场稽查执法工作进行指导。

　　从“逮鼠打狼”到严惩“硬茬子”，2018年证监会稽查工作思路将延续2017年全面从严监管，精准打击肆意妄为、逃避监管的个人和机构，进一步推进法制建设。

　　据了解，2017年证监会通过不断强化监管执法工作，打击资本市场各类违法违规行为。去年全年作出行政处罚决定数量、罚没款金额、市场禁入人数继2016年后再创历史新高。

　　以查办大案为重点
　　证监会党委书记、主席刘士余在1月2日进行工作调研，“首站”来到证监会稽查局、稽查总队。

　　在回顾2017年的稽查执法工作时，刘士余指出，2017年稽查系统依法全面从严打击证券期货市场违法违规活动，严惩了一批兴风作浪、祸害市场、侵害投资者合法权益的“硬茬子”，在净化市场环境、维护法律尊严、保护投资者合法权益等方面又迈出了实实在在的一大步。

　　刘士余在强调“稽查执法”的重要性时表示，资本市场强国的一个重要标志，就是市场的法治化水平。通过法治的手段实现市场透明、规范和有序，需要稽查执法净化市场环境，塑造市场生态。强有力的稽查执法是资本市场高质量发展的根本要求，是资本市场改革开放的基本保证，是建设资本市场强国的必由之路。

　　谈及2018年稽查执法的重点布局，刘士余指出4个重点方向。第一要以查办大案要案为重点，全面落实整治金融乱象的工作要求，精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。

　　第二要运用大数据、云计算和人工智能为代表的现代信息科技，提升稽查执法的能力与效率。

　　第三要着力强化稽查执法规范化水平，强化规则制订，完善执法程序，严格执法责任，切实做到严格文明公正执法。

　　第四要进一步推进法制建设，坚持问题导向，推进法律与制度完善，加大违法成本，加重法律责任，有效打击和惩治市场违法违规。

　　对此，2018年1月5日深圳一家券商策略分析师表示，防范风险是三大攻坚任务的首要工作，在这个背景下，证监会今年仍会维护资本市场稳定运行。“我觉得刘主席的讲话对一些心存侥幸的资金来说是一种提醒，资本市场决不允许任何人兴风作浪。”

　　深圳一家私募基金合伙人谈到，证监会近年来从严监管，目的在于资本市场有序运行，这也是保护中小投资者利益的重要措施，有助于维护市场公开、公平、公正的“三公”原则。

　　2017年行政处罚数量再创新高
　　事实上，每周证监会披露的行政处罚则是“全面从严监管”最好的诠释。1月5日证监会依法对5宗案件作出行政处罚，包括1宗信息披露违法违规案，2宗操纵市场案，1宗内幕交易案，1宗中介机构违法违规案。

　　其中信息披露违法违规案涉*ST佳电(000922.SZ)。据了解，公司通过少结转主营业务成本、少计销售费用等方式，在2013年和2014年分别虚增利润1.58亿元、0.40亿元；2015年佳电股份将前期调节的利润从当年1月份开始逐月分期消化，直至全部转回，2015年累计调减利润总额1.98亿元。佳电股份2013年度至2015年度财务报告存在虚假记载。

　　为此，上述行为违反了《证券法》第63条规定。证监会对佳电股份责令改正，给予警告，并处以60万元罚款。对佳电股份原董事长赵明等22名高管给予警告，共处罚款167万元。此外，赵明还被采取5年证券市场禁入措施，原财务总监梁喜华被采取3年证券市场禁入措施。

　　2017年，证监会交出一份“逮鼠打狼”的成绩单。数据显示，监管层加大对各类违法行为的监管。

　　据了解，证监会2017年全年作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74%，市场禁入44人，同比增长18.91%。行政处罚决定数量、罚没款金额、市场禁入人数继2016年后再创历史新高。

　　“从行政处罚案件数量和罚款金额来看，证监会监管成效显著，对市场违法行为形成震慑。”前述深圳一家券商分析师表示。“证监会出重拳整治市场乱象，重整市场秩序，我们也希望未来违法行为是减少，而不是增加。”

　　具体而言，信息披露违法类案件处罚60起。其中包括慧球科技“1001项议案”违法系列案、九好集团与鞍重股份(002667.SZ)“忽悠式重组”案、雅百特(002323.SZ)财务造假案等。

　　操纵市场类案件处罚21起。随着市场的发展和监管的加强，操纵市场案件不断发生新的变化，一是涉案账户控制关系趋于复杂；二是一些不法分子实施跨境、跨市场操纵行为；三是操纵案件的涉案金额及非法获利日趋巨大；四是有的上市公司利益相关方与操纵方合谋操纵。

　　内幕交易类案件处罚60起。其中有44起案件的内幕信息涉及资产并购重组事项，占比为73.33%，说明上市公司并购重组领域依然是内幕交易的高发地带，也是行政执法的重点监控地带。

　　在前述深圳私募基金合伙人看来，监管成果不可小觑。“我希望监管部门未来应该继续依法从严全面监管，提高市场主体违法违规成本，真正做到净化市场生态、维护市场秩序、保护中小投资者的目的。”（.21.世.纪.经.济.报.道）