资本市场扶贫成效显著

　　李超指出，证监会始终以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，把扶贫工作作为崇高的政治责任，自觉将脱贫攻坚放在战略全局中去谋划和推动，在企业上市、新三板挂牌、人才支持等方面出台相应政策。资本市场服务贫困地区实体经济发展的成效不断显现。主要体现在三个方面。

　　首先，资本市场扶贫政策体系进一步完善。为解决贫困地区普遍存在的“资本下不来、留不住、不活跃”等问题，引导富裕地区的资金、人才、技术流向贫困地区，提升贫困地区“造血”能力，证监会出台了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业在首次公开发行、新三板挂牌、发行公司债券、并购重组时，提出了加快审核，“即报即审、审过即发”。系统各单位也相继出台了配套文件或实施方案，这些措施涵盖了交易所、股转系统等各层次资本市场，充分体现了支持脱贫攻坚措施的力度之大之全。目前，已有7家企业通过绿色通道成功上市。

　　其次，市场主体履行社会责任意识不断加强。证监会党委指导各行业协会成立扶贫工作领导小组，把动员行业力量参与扶贫作为一项政治任务，引导行业经营机构履行社会责任，服务国家脱贫攻坚战略。2016年8月，中国证券业协会发起“一司一县”结对帮扶贫困县行动倡议，得到全行业的积极响应。截至目前，已有93家证券公司结对帮扶192个国家级贫困县。为改善贫困地区金融环境，提升贫困地区对资本市场的认识，各证券公司在贫困地区开展资本市场教育培训活动近300场，5万余人次接受教育培训。另外，证券公司派驻挂职干部59人，设立金融扶贫工作站53个，与贫困县初步建立了长效帮扶机制。

　　第三，发挥专业优势解决融资难的能力进一步提升。贫困地区金融产品及金融服务供给相对匮乏，企业“融资难、融资贵”的问题较为突出。各证券公司积极发挥专业优势，综合运用承销保荐、并购重组、投资融资、财务顾问等手段，争做有责任、有担当的投资银行，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，帮助企业拓宽直接融资渠道，降低融资成本，有效拉动结对帮扶县脱贫致富，取得了明显成效。

　　据统计，2016年，证券公司帮助贫困地区融资金额达828.92亿元。其中，在贫困地区承销保荐IPO项目4个，融资16.45亿元；帮助贫困地区上市公司非公开发行股票融资项目5个，融资37.19亿元；在贫困地区完成并购重组项目6个，融资174.87亿元；通过新三板股权融资项目47个，融资35.10亿元；为贫困地区发行债券融资项目68个，融资536.32亿元；开展私募股权融资项目6个，融资1.49亿元；设立贫困地区产业基金6个，募集资金27.50亿元。

　　提升精准扶贫实效

　　打赢脱贫攻坚战

　　“2017年是扎实推进脱贫攻坚的重要一年，也是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。”李超表示，面对新形势新任务，党中央国务院对证券行业履行社会责任、服务实体经济提出了更高的要求。“我们清醒地认识到，打赢脱贫攻坚战不可能一蹴而就，越往后难度越大。”

　　因此，他要求，各证券公司要回归本源，提升服务实体经济和脱贫攻坚的能力，以更大的决心、更硬的举措、更扎实的工作，全力以赴，打赢脱贫攻坚战。

　　一是进一步提高政治站位，积极履行社会责任。习近平总书记高度重视扶贫工作，亲力亲为抓扶贫促攻坚，党中央反复强调打赢脱贫攻坚战的意义，各地各部门各机构也都积极行动起来。金融扶贫是脱贫攻坚的重要支撑，证券行业参与脱贫攻坚责无旁贷。

　　今后，各证券公司要进一步增强“四个意识”，充分认识脱贫攻坚的重大意义，真抓实干、锲而不舍，内化于心、外化于行，把党中央国务院的决策部署落到实处，积极探索在市场经济条件下，发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的更多机制、更多举措，真正实现精准扶贫。

　　二是进一步发挥证券公司专业优势，促进贫困地区产业发展。实现稳定脱贫，发展产业是关键。证监会为贫困地区企业发行上市开通“即报即审、审过即发”的绿色通道，既发挥“绿”的作用，又坚持严的标准。促进贫困地区产业发展，也需要各证券公司对贫困地区企业多一些资源上的倾斜，进一步加大服务力度，加强辅导培育重点企业，帮助拟上市企业提高公司治理水平，在严把质量关的前提下，支持贫困地区企业IPO融资和并购重组等，为贫困县产业发展提供有力支持。

　　三是进一步创新扶贫方式，提升精准扶贫实效。贫困地区资源禀赋差异大，很多企业离上市要求有一定差距，市场化融资能力低。证券公司要舍得在调研上下功夫，结合实际，精准定位，创新差异化扶贫方式，与贫困县政府建立长效帮扶机制，做好资本市场专业培训，当好地方金融的“参谋员”，做好企业的“服务员”，不断提高贫困地区利用资本市场促进经济发展的能力。

　　四是进一步加强风险防控，维护投资者权益。党中央国务院反复强调防控金融风险，保障国家金融安全。强化金融机构防范风险主体责任，金融扶贫尤为如此。各证券公司要加大金融风险防范力度，一方面要加强贫困地区项目的合规风控和后期督导，标准不降、程序不省；另一方面要加强贫困地区投资者风险防范教育，严格限制在贫困地区发行销售损害投资者利益的产品，切实保护贫困地区投资者的合法权益。

　　欧青平也表示，今后，证监会、证券业协会及各证券业机构可以进一步发挥资本市场的优势，在脱贫攻坚的新形势、新任务下，发挥更大的作用。一是突出重点，全力支持深度贫困地区脱贫攻坚。二是政策倾斜，持续加大对贫困地区的投资力度。三是创新方法，全力支持贫困地区农村新型经营主体的发展。

　　华龙证券副总经理杨艳丽在接受本报记者采访时则表示，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，华龙证券将深入贯彻习近平总书记“用绣花的功夫实施精准扶贫，对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方，要采用超常措施加以扶持”的指示要求，汇集最强力量、最优资源，积极作为，为打赢扶贫攻坚战做出应有的贡献。