顶尖财经网(www.58188.com)2017-9-23 14:58:00讯：

　　由中国金融四十人论坛(CF40)主办、浙商银行独家支持的《2017·径山报告》9月23日在杭州发布。《2017·径山报告》(下称《报告》)主题为“积极、稳健地推进中国金融开放”，报告对金融开放领域的关键问题提出独立分析与主张。

　　围绕人民币汇率改革、中国跨境资本流动、金融支持“一带一路”等金融开放领域的焦点话题，《报告》分析了金融开放政策近四十年的发展历程、现状和问题，并提出相关政策建议。课题组齐聚了央行官员、IMF前官员以及来自北京大学、中国社科院等机构的学者等多位经济金融领域领军人物，首次就金融开放问题做了全面深度的研究。

　　积极稳健地开放中国金融业

　　进一步扩大金融业开放是全球金融领域的主流，也在我国经济政策中逐渐占据更重要地位。事实上，推进开放已是共识，目前的主要分歧在于金融开放的节奏和顺序。

　　针对中国金融的渐进式开放，《报告》分析认为，近四十年金融开放政策成绩很大、问题也不少。

　　《报告》提出，汇率政策改革一直在朝着双向波动和市场决定的方向努力，但始终没有呈现出足够的灵活性；资本项目开放和人民币国际化取得了很大的进展，但在最近两年出现了一些反复；金融机构的对外开放实际进展相对有限；金融市场的对外开放受制于境内外市场规则、制度方面的差异以及我国“通道式”的开放模式；对外投融资合作才刚刚才开始，金融机构走出去滞后于企业走出去，跨境金融服务的能力还比较弱。

　　在发布会上，《径山报告》牵头人——CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平代表课题组发布报告。他说，“从目前看，中国金融开放的程度滞后于实体经济，也落后于其它新兴市场国家。因此，从保持经济增长、防控金融风险和参与国际金融治理的角度出发，中国金融业应该进一步开放，以开放促改革、以改革助开放。”

　　《报告》也给出了应进一步推进金融开放的原因。金融开放是实现经济可持续增长的重要条件，有利于促进金融创新；金融开放是防控系统性金融风险的重要手段；金融开放也是积极参与国际经济治理的重要途径。无论是对积极维持经济全球化的方向，还是对推动人民币国际化和落实“一带一路”倡议，都要求中国与国际金融体系接轨。

　　金融开放政策应兼顾效率与稳定

　　中国的金融业是否还应该进一步开放，《报告》给出肯定回答的同时也提出政策建议，金融开放政策应重视效率与稳定之间的平衡，积极、稳健地推动中国金融业的进一步对外开放。

　　《报告》指出，在制定新的金融开放政策时，政府应认真考虑与当前经济现实相适应的理念与策略，包括：作为一个大国经济，中国的金融开放决策需要认真考虑对国际经济的溢出效应；在积极推动资本项目开放的同时，也应考虑设立适度的、临时性的跨境资本流动管理机制，支持金融稳定与货币政策的独立性；汇率对实体经济的影响既可以通过贸易渠道产生，也可以通过金融渠道产生，而金融渠道正在变得越来越重要；“以开放促改革”应同“以改革助开放”相配合，协同推进金融的改革与开放。

　　此外，《报告》还提出七方面政策建议，第一，国务院金融稳定发展委员会应统筹金融改革开放政策。第二，积极增加汇率的灵活性，更多地让市场因素决定汇率水平。第三，在宏观和微观两个层面建立跨境资本流动的管理框架，并稳健地加快人民币国际化的进程。第四，落实准入前国民待遇并放松外资机构的持股比例，真正推动金融机构的对外开放。第五，尊重国际市场规则和惯例，实现金融市场更高层次的开放。第六，利用国内产业结构转型升级和“一带一路”倡议的契机，积极构建对外投融资框架。最后，完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架，有效预防并化解金融风险。

　　径山报告旨在推动中国金融业对外开放

　　今年7月，习近平总书记在全国金融工作会议上强调，扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。不久前，国务院也提出要持续推进银行业、证券业、保险业对外开放，明确对外开放时间表、路线图。CF40秘书长王海明在发布会上表示，《2017·径山报告》正是紧扣了“扩大金融业对外开放”这一主题。

　　据王海明介绍，《径山报告》项目由CF40发起，正式立项于2016年10月，当时召开的CF40学术委员会决定，论坛每年针对经济金融领域的重大议题，邀请专家分析研究，组织相关研讨，形成研究报告，并成立项目协调小组，由黄益平担任项目牵头人。今年3月，CF40举行项目开题会，讨论了报告的研究框架、进度安排等事宜，《2017·径山报告》正式启动。

　　据悉，《径山报告》项目旨在通过集中研究、辩论，积极推动学界、政界与业界对于金融开放问题的思考，并提出相应政策建议。每年的《径山报告》将定期举行报告研讨与发布会，并于当年末正式成书出版。

　　《2017·径山报告》课题组成员包括北京大学国家发展研究院副院长黄益平、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕、清华大学国家金融研究院院长朱民、CF40高级研究员张斌、CF40高级研究员管涛、中国人民银行研究局局长徐忠和中国人民银行国际司司长朱隽，所有课题组成员均以个人身份参与研究。