顶尖财经网(www.58188.com)2017-9-2 4:37:41讯：

　　为抑制国内煤炭价格“过山车”走势，近期国家发改委又出新政。8月28日-9月10日期间，发改委研究起草的《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》(下称《指导意见》)和《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》(下称《考核办法》)两份文件面向社会征求意见。

　　对于发改委连续发布两份文件，业内人士表示，其目标直指保障煤炭稳定供应，促进经济平稳运行。不过，也有部分人士表示，推行煤炭库存制度的前提是社会原煤产量达到日均1000万吨以上，否则很难在短期内起到平抑价格的作用，甚至会推动煤价上涨。

　　近期，动力煤期货1801合约反弹较为强劲，8月30日一度上破620元/吨重要压力位。而与期货市场相反，现货市场表现平淡。业内人士表示，季节性的迎峰度夏已经过去，民用电需求将有所下滑，而工业用电量也低于往年。同时，煤炭供应正在回升，动力煤价格下行压力正在逐渐较大。

　　去火电进程开启

　　此次公布的《指导意见》，全面规定了煤炭生产企业、经营企业和耗煤行业相关企业的库存水平。根据《指导意见》，设有储煤厂的煤矿，当动力煤价格处于绿色区域时，应保持不低于5天设计产量的最低储煤量；当动力煤价格出现大幅下跌超出绿色区域下限时，煤矿应保持不低于7天设计产量的最低储煤量。

　　当动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时，煤矿储煤量可不高于3天设计产量。这其中，绿色区域是指动力煤价格上下波动幅度在6%以内。煤炭经营企业，最低库存原则上不低于上一年度3天的日常经营量。与此同时，电力、建材、冶金、化工等重点耗煤行业的相关企业，日常生产经营过程中煤炭最低库存原则上不应低于近三年企业储煤平均水平。

　　在市场供不应求、价格连续快速上涨时，其存煤量不应高于最高库存，最高库存原则上不超过最低库存一倍。对此，厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示，煤炭库存可能会由于消息面和投机炒作因素导致过高或过低，对供需产生压力。

　　这两份正在向社会征求意见的文件若正式出台，将有效防止煤炭价格大幅度波动和稳定供需。对此，钢之家高级分析师杜洪峰表示，发改委制定的“绿色区间”的制约和近期发改委建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见和考核办法的逐步实施，预计动力煤上涨空间有限。

　　目前，下半年煤炭市场价格走势是市场最为关心的，杜洪峰表示，影响因素主要有产能释放、运输瓶颈、需求、煤炭进口控制等。对产能释放的影响主要体现在环保安全及露天煤矿土地征用审批等。环保整治及安全督查使煤炭产能的释放受到抑制。

　　特别是十九大召开临近，环保整治将加大力度。同时近期山西煤矿事故频发，煤矿安全生产形势依然严峻。此外，据记者了解，运输瓶颈也是需要考虑的因素，环保部要求山东、河北各港口逐步禁止接受柴油车运送煤炭。到9月底，两地将全部禁止柴油车运煤集港，后期在铁路运力原本就紧张的情况下，港口煤炭进一步受限。

　　与此同时，2017年度全国煤炭交易会上中国铁路总公司就表示，今年铁路装煤敞车缺口在10万辆左右。今年1-7月份铁路煤炭发运量同比大幅增长18.1%，煤炭运输任务将提前完成，11月开始铁路煤炭运力将趋于紧张。去年大秦线的检修周期，曾是导致煤炭价格持续上涨原因之一。

　　此外，煤炭价格在今年年初发改委给出的范围是470-600元/吨，然而，中大期货有限公司副总经理景川表示，今年实际上市场煤的价格基本上都在550元/吨之上，1-8月的表现来看，今年火电处理明显好于去年，一方面是水电小年，另一方面四大高耗能行业表现稳中偏好。

　　景川表示，预计下半年宏观经济存在下行风险，下游四大高耗能行业考虑环保、限产，虽高利润低库存但也有一定需求回落概率。供应方面同样也因为环保、安监、运输等因素的扰动制约，因而总体来看煤炭维稳为主。从目前供需情况来看，下半年煤炭主要影响集中在供应，供应今年比较复杂和去年不同。

　　不过，目前，市场也存在一些不同的观点，今日智库能源有限公司总经理薛文林表示，环保不是主要因素，根本还是产能释放情况，国家发改委应该明确规定，用煤旺季地方政府不得限制产能释放。如今，在冬储即将到来之际，由国家发改委经济运行调节局研究起草的两个指导文件，说明宏观调控要根据实际库存量来调整产能释放及稳定煤价。

　　薛文林表示，煤价会在550元-580元/吨之间，很难突破600元/吨，主要原因是供应增加叠加需求减少。这个冬天，煤价不会乐观，因为下游需求将会受到很大的抑制。环保限制钢铁、水泥及小化工等高耗能企业生产，工业用电肯定会受到影响；“2+26”城市限煤，至少会限制住3000万吨左右的民用煤使用。

　　“去火电过剩产能，多省已经开始积极行动，至少会净减少2000万吨左右的使用量。即使有冬季用煤的刚性需求，只要不出现极端天气，今年迎峰度冬煤炭消费需求很可能会同比持平或减少，而不像迎峰度夏这般同比大增。”薛文林说。

　　煤炭产能有序释放

　　就常规而言，每年的9月份为动力煤需求淡季，近期随着“迎峰度夏”进入尾声及煤炭产能的有序释放，动力煤市场前期供应偏紧的局面明显缓解。8月23日—29日的环渤海动力煤价格指数报收于579元/吨，环比下行2元/吨。价格指数连续第三期下跌，累计下跌4元/吨。

　　虽然近期国内煤炭总体保持平稳，供不应求表现在个别稀缺煤种例如低硫主焦，这主要是受8月山西矿难频发以及内外价差拉大导致国内需求进一步回升的影响，但是煤炭市场总体供需还是维持平衡状态。

　　景川表示，上半年新增产能是9000万吨，预计下半年还有部分建设项目陆续投产，即使考虑去产能因素，也可净增有效煤炭产能约2亿吨左右。从近期公布的数据来看，内蒙地区最为集中，以神华、伊泰、广汇为代表的企业最为明显。

　　按照目前的动力煤市场价格来看，如果生产则利润较为可观，但由于新产能的释放到达产需要一定的周期，因而并非能在短期内对企业产量、利润有较大影响，效用更多体现在中长期。与此同时，在发改委加快释放先进煤炭产能的背景下，多个地方的煤矿项目获批，新增了一批产能。

　　“8月份以来，山西、陕西和内蒙古三个煤炭主产区陆续公告的在建产能规模超过了8亿吨/年，新增产能高达5亿吨/年，约2亿吨新增产能正形成实际供应。”杜洪峰接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　预计今年下半年全国煤炭市场供求将保持基本平衡，但部分地区受资源、运输约束可能出现时段性偏紧的问题。对于哪些煤炭企业会受益，薛文林表示，主要集中在大型煤炭企业的新建及整合矿井，还有部分地方国有企业，主要是神华、中煤、伊泰、同煤、山西焦煤、淮北矿业等大型煤炭集团，在高煤价的形势下，这些企业增加产销量，必将从中受益。

　　“冬储大概从10月下旬开始，今年迎峰度冬煤价是否上涨，关键看已经预计的2亿-3亿吨产能是否如期进入市场，全国日均原煤产量达到1000万吨，煤价就很难涨上去，期货价格则不一定与现货联动，但是现货价格涨不上去，期货的预期就会大打折扣。”薛文林接受《华夏时报》记者采访时表示。