山东省第十一次党代会提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，深化国企国资改革。

　　山东省国资委主任、党委书记张斌认为，这抓住了山东经济发展的“牛鼻子”，国有企业作为山东经济社会发展的重要支柱，要走好以国有资本布局战略性调整强力推进、以实施创新驱动战略强力引领、以深度融入“一带一路”建设强力拉动、以加强人才队伍建设强力支撑这四条路子，在实施新旧动能转换重大工程中必须勇当排头兵、勇当主力军。

　　摸清监管家底

　　据山东省国资委综合处相关负责人介绍，目前全省17个市中有15个市成立了国资委，淄博、德州为国资办。截至2016年年底，17个市级国资监管机构监管的国有及国有控股一级企业240户，监管企业资产总额18257.62亿元，净资产6106亿元，资产负债率66.56%。

　　上述负责人对各市集中统一监管的情况进行了调度，总结其监管表现为以下三种情况：一是日照、济南两市实现全覆盖监管；二是监管户数占比不高，但监管企业资产总额占比较高；三是监管户数与监管资产总额占比均较低。

　　日照市监管企业16户，监管企业资产总额2050亿元，实现对经营性国有资产全覆盖监管；济南市做好统一监管工作，根据市委、市政府关于调整市级投融资平台、推进国有资产统一监管的部署，先后两轮摸底调查，40个市直部门共上报所属企业296户，其中国有独资(全资)、控股、参股企业259户，资产总额5260.65亿元。

　　日照以国有资产“大资源、大配置、大效益”为目标，积极探索，通过“五条渠道”聚焦资产、“八项机制”加强监管、“六种途径”拓展运营，走出了市属经营性国有资产集中统一监管的新路子。

　　放大优势做强做优

　　国资国企是山东的一大优势，现在要集中精力做的，就是发挥优势、放大优势、深度挖潜、做强做优。

　　“国有企业改革已经进入制度体系完善期、重点领域攻坚期。”山东省委书记刘家义在7月23日召开的全省国有企业改革发展工作会议上表示，要以发展混合所有制经济为突破口，以完善公司法人治理结构为核心，以加强党的建设为保障，落实“三去一降一补”任务，做好处置“僵尸企业”工作，不断把各项改革推向深入。

　　刘家义强调，要发展混合所有制经济，着力解决产权结构“不优”的问题，健全法人治理结构，着力解决决策执行监督运行“不畅”的问题，深化企业内部改革，着力解决内生活力“不足”的问题，加强监督管理，着力解决国有资产监管效能“不高”的问题，努力把国有企业推向更高的发展层次。

　　山东省省长龚正则强调，广大国有企业要当好推进新旧动能转换，纾解安全、生态、稳定“三大压力”和防范化解金融风险的排头兵。

　　聚力瘦身健体，减负增效要有新进展。要打好去产能攻坚战，加快退出“僵尸企业”，积极稳妥去杠杆，降低改革制度性成本，妥善解决历史遗留问题。

　　聚力制度构建，内生活力要有新提升。健全规范的公司治理结构，完善企业市场化经营机制，探索构建多层次多元化正向激励体系。

　　聚力布局优化，产业调整要有新突破。以更大力度推进国有资本布局结构战略性调整，改造提升传统动能，培育壮大新动能，努力实现“凤凰涅槃、腾笼换鸟”。

　　聚力创新发展，支撑动力要有新迸发。坚持把全面创新作为支持企业发展和市场制胜的重中之重，努力实现创新链、产业链、市场需求有机衔接，坚持以开放促改革，积极推动有条件的企业“走出去”。

　　张斌表示，进一步完善国有企业公司治理、深入推进市场化改革，压缩企业管理层级，健全长效激励机制，加快解决历史遗留问题。稳妥推进混合所有制改革，大力提高资产证券化水平和国有资本配置效率，积极推动国有企业改制上市、整体上市和主营业务上市。

　　刘家义表示，要理直气壮做大国有企业，力争到2020年，全省国有企业基本形成规范完善的现代企业制度、灵活高效的市场化经营机制、以管资本为主的国资监管体系、科学合理的国有资本布局结构，使国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力明显提高。

　　探索发展新路

　　推动国有资产证券化是国企实现混合所有制改革的重要方式，也是山东国企实施新旧动能转换的重要途径。

　　近日，山东省国资委印发了《关于加快实施新旧动能转换推进省属国有企业资产证券化工作的指导意见》(以下简称《意见》).

　　按照《意见》，到2020年，全省将新增10家以上上市公司，每家省属国有企业原则上至少控股1家上市公司，实现2—3家省属国有企业整体上市或主业资产整体上市；省属国有企业资产证券化率达到60%以上，形成具有较强影响力和带动力的省属国有企业上市公司集群。

　　据山东省国资委相关负责人介绍，将由省国资委建立省属国有企业上市资源后备库动态管理制度，对涉及上市的各个环节进行指导、帮助，做好协调工作。省属国有企业则应定期梳理权属企业、资产和业务，对具备上市潜力的企业，按照上市板块、拟上市时间进行排序，并以其为主体，按照上市公司标准，规范财务和业务运作，完善公司治理结构。此外，重点培育新兴产业的上市资源。