中国财政科学研究院(下称“财科院”)2017年的降成本调研发现，在约1.5万家被调研的样本企业中，2016年每百元营业收入中的营业成本额为76.33元，比2015年下降9分钱，比2014年降低约4毛3分钱，样本企业成本略降。

　　财科院院长刘尚希告诉第一财经记者，从实地调研来看，企业税费、融资、人工、用能用地、物流六大成本上升均得到不同程度的缓解，约六成的被调研企业对国务院降成本组合拳表示认可，只有极少数企业不认可，这都说明了降成本举措取得了阶段性成效。

　　不过，刘尚希也观察到，今年以来宏观层面上人工、用地、融资、原材料等成本仍呈现上升势头，“降成本绝非是一次性的短期任务，需要久久为功，而且最终要落脚到增强企业内生动力上。”

　　1毛成本和六成认同

　　近些年我国经济增速放缓，不少企业收入下降、成本上升，利润空间收窄，经营困难加剧。

　　为了降成本，减轻企业负担，2015年12月，每年规格最高的经济会议——中央经济工作会议，首次提出供给侧结构性改革五大任务之一是降成本，要求开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。

　　2016年8月，国务院印发了降低实体经济企业成本工作方案，从税费、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本六大方面着手，给出24项详细举措并标明相关工作负责的部委，希望经过1~2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。

　　2016年本届政府出台最大减税举措营业税改增值税全面推开，并阶段性降低社保公积金费率，清理政府收费等举措，企业成本终结连年上升态势。

　　为了解企业成本实际情况，2017年财科院线上调查了14709份企业有效问卷，2014——2016年，三年每百元营业收入中营业成本额分别是76.76元、76.42元、76.33元，2016年样本企业成本比2015年降低9分钱。

　　这和国家统计局的数据相近。国家统计局数据显示，2016年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元，比上年下降1毛钱，这是工业企业成本近些年来首次下降。

　　财科院对样本企业各项成本进一步分析发现，样本企业每百元营业收入中的管理费用成本上升明显，2016年达到17.48元，比2015年增加1.28元。另外原材料成本、用地及房租成本、用能成本、用工成本、物流成本和融资成本均呈现上升势头。

　　而在大规模减税背景下，2016年的税收负担有所下降。

　　财科院调研数据显示，58%以上样本企业的“纳税总额占营业收入的比重”小于5%，90%以上样本企业的“纳税总额占营业收入的比重”小于15%。这表明，六成样本企业百元收入纳税低于5元。 样本企业“纳税总额占营业收入的比重”均值从2014年的5.32%降至2016年的5.14%。样本企业纳税总额与利润之比也逐年下降，从2014年的77.33%降至2016年的72.51%。

　　多位接受第一财经采访的企业人士均表示享受到政府减税降费红包。国际天食集团有限公司(原小南国)高级执行官徐栋盛表示，去年5月起享受到营业税改增值税全年减税超3000万元，企业税负大幅度减轻。

　　京东集团首席执行官刘强东也在会上表示，营改增后，企业外购的设备、燃料、过路过桥费、修理费等支出的进项税可以抵扣，2016年减税过亿元。

　　中央和地方政府近两年相继出台大量降成本举措，也得到了企业认可。

　　从财科院调研数据来看，对降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本政策措施，认为非常好和好的企业占比约60%，只有不到3%的企业认为这些政策成效差，其他则认为政策成效一般。

　　“降成本的效果相当明显，其中减税降费效果立竿见影，而通过放管服、去库存、去产能、去杠杆等其他供给侧结构性改革来降低企业成本，则还需要一段时间才能显现。”刘尚希说。

　　成本普升下挑战重重

　　尽管降成本组合拳阻止了企业成本上升趋势，略有下降，但不少由市场决定的成本仍呈现上升趋势，这让降成本面临严峻挑战。

　　国家统计局数据显示，今年上半年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.69元，同比减少仅2分钱。成本基本维持平稳态势。好在上半年规模以上工业利润保持高速增长(同比增长22%)，企业经营情况有所改善。

　　随着我国经济高速增长，人口红利逐步消失，环境资源约束开始加重，能源供需矛盾突出，各类要素成本提高，中国逐步买入高成本时代。

　　财科院调查的样本企业数据显示，2016年原材料成本同比上涨7.21%，用地及房租同比增长76.37%，用工成本同比增长6.84%，用电成本增长了2.91%，物流成本也呈现上升趋势。企业三年来主要的要素成本仍总体上保持高成本状态。

　　今年情况也不乐观。刘尚希告诉第一财经记者，今年以来，原材料价格仍保持上涨，不过涨幅趋缓。从宏观层面看，企业人工成本趋势也将保持上升，用地成本也将上升。而融资成本能否下降，将取决于金融改革进展。

　　水涨船高，成本不断增长趋势如此，通过降成本来减缓这种趋势，难度显而易见。

　　刘尚希表示，如果不考虑企业管理因素所形成的企业内部成本，企业设计的外部成本主要包括两个方面，一是基本上由市场决定的成本，比如原材料成本、工资成本、物流成本等。二是非市场决定的成本，也就是政府决定的企业成本，比如企业税费负担，社会保险收费，电力价格等。企业成本中政府可以降低的主要是政府决定的不合理成本，而由市场决定的要素成本则由市场供需决定，并不是想降就可以降。

　　“单靠政府来降成本空间有限，推动企业降成本的根本路径是通过全面深化改革推进制度创新，形成激励机制，让企业发挥其作为市场主体的主观能动性。”刘尚希说。

　　比如，企业降低管理费用空间不小。财科院调研数据显示，每百元营业收入中的管理费用额最高，三年数据分别是13.97元、16.2元、17.48元，平均增速为11.93%。

　　刘尚希告诉第一财经记者，不少企业注重产品创新，但忽略了管理莫斯、运营模式创新，这导致管理费用占成本比重很高，远高于税费、融资费用，企业应该挖掘潜力，降低管理费用。

　　政府在降成本上仍大有所为。今年国务院已经推出超1万亿元的减税降费举措。近日国家统计局对全国9万多家规模以上工业企业开展了问卷调查，从二季度的调查结果看，企业对优惠政策的感受度明显上升，其中，创新支持政策惠及企业最多，减税降费政策惠及面继续扩大。

　　财科院建议，在处理好降成本与防风险的关系前提下，政府要管理和引导税费政策、产业发展政策市场预期，提高政府公信力，给企业吃下“定心丸”。通过改革打通金融与实体经济“经络”，从根本上降低企业融资成本。政府可以继续挖掘潜力，在减少财政支出的前提下进一步减税降费，建立部门协调机制，降低不确定性成本。