未来五年，浙江将推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。

　　刚刚闭幕的中国共产党浙江省第十四次代表大会审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告。浙江省党代会报告起草组日前对浙江第十四次党代会报告进行了解读(下称《解读》)指出，报告明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，是指导和推动浙江今后一个时期发展的纲领性文件。

　　浙江GDP比肩土耳其

　　数据显示，2016年浙江生产总值占全国的6.2%，连续20年居全国第4位，经济总量与居全球第18位的土耳其相当；人均生产总值达12577美元，按照世界银行确定的收入分组标准，基本达到高收入经济体水平。

　　按照全省生产总值、人均生产总值分别年均增长7%和6%以上测算，到2022年浙江全省生产总值预计将超过7万亿元，人均生产总值将达到12万元。

　　《解读》指出，浙江城乡居民人均收入已分别连续16年和32年居全国省区第1位，“富”的方面已经有较好的基础。要在继续做好“富”的文章的同时，突出做好“强”的文章。现在已经到了可以提也应该提富强浙江的时候了。

　　“富”，主要体现为居民、企业、财政三大收入保持较高水平、持续较快增长，最核心的是人民群众生活富裕。以2016年为基期，按照城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.5%和7.8%测算，到2022年城镇居民人均可支配收入预计将超过7万元，农村居民人均可支配收入将超过3.5万元。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，浙江是中国市场化程度最高的省份，无论是劳动力要素、土地等制度创新都走在全国前列，大大降低了经济发展中所需的各种成本、费用。浙江最早在全国实行省管县，县域经济、乡镇经济都十分发达，每个县都有自己的产业集群，形成了强大的产业竞争力。

　　在富的基础上，未来浙江将变得更“强”。“强”主要指科技创新能力强、产业国际竞争力强、民营经济实力和活力强、城乡区域协调性强，集中体现为综合实力强。

　　如何变得更强？这其中，把握好产业转型升级的着力点十分关键。报告强调在适应和引领新常态中做出新作为，必须把转型升级牢牢抓在手上，经济形势好的时候要抓，经济面临下行压力的时候更要抓，切不可有丝毫松懈。总的思路就是要深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。

　　报告围绕提高供给体系质量和效益，明确提出要全面振兴实体经济，深化农业供给侧结构性改革，同时要持续扩大有效需求。在构建现代产业体系方面，报告强调要做大做强八大万亿产业、加快传统产业改造提升、培育一批引领未来的重量级产业等重大举措。

　　2017年的浙江政府工作报告首次提出八大万亿产业：“大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，推进各产业融合互动、业态创新，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。”

　　这其中，以阿里巴巴、蚂蚁金服等为代表的新实体经济、战略新兴产业对浙江省经济转型升级带动效应十分明显。数据显示，2016年全年浙江信息经济核心产业增加值3911亿元，按现价计算增长15.9%，占GDP的8.4%，比重比上年提高0.7个百分点。

　　推动县域经济向都市经济转型

　　近五年来，浙江城乡区域发展更加协调，城乡居民收入倍差从2.37缩小到2.07。根据第一财经记者统计，浙江也是目前直辖市以外的省份中城乡差距最小的，浙江的全体居民人均可支配收入超过直辖市天津，仅次于上海、北京，位居全国第三。

　　《解读》指出，城乡区域协调发展是浙江的鲜明优势和特色，这个优势只能扩大不能缩小，这个特色只能彰显不能减弱。报告强调要深入推进新型城市化和城乡发展一体化，切实推动区域协调发展。顺应城市经济特别是都市区经济成为区域发展与竞争主要形态的新趋势，坚持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。

　　此间的一大背景是，作为全国最早实行省管县体制的省份，浙江曾树立了县域经济发展的标杆。但发展至今，在县域经济蓬勃发展的同时，浙江中心城市弱小的弊端也不断凸显。中心城市综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面，与广东、江苏存在明显差距。

　　而要吸引人才服务转型升级、形成二三产业协调发展，都离不开城镇化平台的支撑，都需要做大做强中心城市。

　　2013年10月，绍兴进行了大幅度的行政区划调整，撤销绍兴县和上虞市，设立柯桥区和上虞区，并将原绍兴县其中三个镇划归主城区越城区管辖。绍兴也从一区五县(市)变为三区三县(市).

　　2014年底，杭州市行政区划调整获批，撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区，富阳正式成为杭州市第九区。这是杭州市继2001年“兼并”萧山区、余杭区之后，主城区的又一次大幅扩容。除了富阳，杭州下辖另一个县级市临安的撤市设区也在推进之中。一旦获批，有利于缓解市区空间不足对杭州市经济社会发展的制约，对杭州大都市区发展具有十分重要的意义。

　　浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授认为，扩大设区市的规模，有利于提高其要素聚集的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，才能有效促进产城融合，更好地服务当地经济的转型升级。

　　去年召开的浙江省委城市工作会议确定了现代化城市建设的总定位：把全省当作一个大城市来规划和建设，统筹城市发展空间结构、规模结构、产业结构，构建以都市区为龙头、中心城市为骨干、大中小城市协调发展的全省城市发展格局，成为具有全球影响力的长三角世界级城市群的重要一翼。

　　按照规划，浙江将全力建设杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区，加快集聚高端要素、高端产业，增强中心城市综合服务能力，带动周边县区、特色小城市、卫星城镇的一体化发展。

　　与此同时，报告首次提出“大湾区”，谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，支持台州湾区经济发展试验区建设，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。

　　这也是粤港澳大湾区之后，又一个大湾区的规划。杭州湾经济区也是目前我国经济最为发达、人均收入最高的区域之一。