在供给侧结构性改革的强大驱动作用下,苦寒已久的山西经济延续去年下半年以来企稳回升的发展态势,2017年第一季度交出了一份该省近两年来表现最优的成绩单:GDP增速6.1%,比上年同期加快3.1个百分点。
之所以说“表现最优”,是因为自2012年以来,山西经济已经21个季度未能达成预期目标,而今年一季度6.1%的增速达到了该省年初提出的总体目标。“这标志着全省经济已经走出了长达两年半的最困难时期,为接近全国经济增长态势奠定了坚实基础。”山西省委书记骆惠宁在主持召开的十一届山西省委十八次常委会议上分析研判称。
向好态势扩大
作为能源重工业大省,工业经济是山西整体经济的晴雨表。“一季度指标确实给低迷已久的山西经济和山西人民注入了一剂‘强心剂’。作为山西省经济社会发展的重要支柱产业,煤炭企业体会颇深。”山西焦煤集团煤炭销售公司党委书记、董事长范文生告诉本报记者,山西焦煤一季度煤炭销售呈现出了销量下降而收入、售价增加的“一降两升”的特点,煤炭销售收入同比增长106%,“这种高增长当然与去年一季度的极低基数有关,当前形势依然复杂严峻,下一步改革发展的任务依然很重。”
从整体上来看,山西工业企稳向好态势巩固。“一季度,山西规模以上工业增加值同比增长5.8%,同比加快8.3个百分点,较2016年全年加快4.7个百分点。”山西省统计局副局长张晓东介绍称。
在生存线上挣扎已久的山西企业也喘了口气。山西省经信委副主任张占祥告诉记者,今年1—2月,山西省规模以上工业企业实现主营业务收入2373亿元,同比增长33.1%,实现利润118.8亿元,同比增加174亿元。2月末,山西省规上工业亏损企业数同比减少372户,亏损额同比减少47.5%。
“规上工业增加值增速5.8%,而营业收入增速高达33%,这说明企业消耗了很大库存,意味着企业经营状况好转。同时,去年一季度规上工业产值高、收入低,今年收入增幅很高、利润增加,而产值变化不大,说明政府在降成本方面做的工作确实起到效果了。”对这组数据,山西大学绿色发展研究中心副主任、经济与管理学院副教授张波分析称:“我们的微观企业主体算是活过来了,为下一步转型提供了保障。”
6.1%的GDP增速中煤焦冶电是主要动力
山西6.1%的GDP增速中,煤焦冶电等传统产业依然贡献了绝对力量。“一季度,煤焦冶电四大传统产业增长5.4%,合计拉动全省工业增长3.9个百分点,对工业增长的贡献达到67.7%。”张占祥指出。
不同于以往经济周期中煤炭价格的被动性上涨,此轮煤炭价格回升与供给侧结构性改革的扎实推进关系密切,张占祥认为,山西省工业经济的积极变化,从根本上讲是该省推进供给侧结构性改革、推进转型发展的结果,是构建良好政治生态、激励干部干事创业的结果。
范文生也指出,宏观经济缓中趋稳以及下游用电量稳定增长、钢铁行业供给侧改革深化等外部条件推动了煤炭行业经营形势逐月好转,但山西省国资国企改革攻坚战的全面布局、煤炭企业供给侧发展的思维固化于心、主动控制产量调节供需关系的意识不断增强等内部因素同样推动了山西煤炭企业运行质量的提升。
对于山西,“煤炭”的分量有多重,“转型”的分量就有多重。分析结构调整的力度是观察山西经济形势需要考量的重要因素。“经过粗略计算,山西省规模以上工业中,战略性新兴产业增加值同比增长14.9%,对工业增长贡献率在25%左右,拉动工业增长1.5个百分点。”山西省政府发展研究中心副主任焦斌龙向本报记者分析称:“从数据上来看,能源原材料价格的上涨、煤焦冶电等传统产业的复苏是山西省整体经济回暖的主要动力。但这里有全省推动改革、主动转型的主观因素,包括发展环境、人的活力等各方面的积极变化。可以说6.1%的增速来自于实体经济回暖与全省优化发展环境、干事创业热情高涨等因素的耦合作用。”
经济运行风险仍需警惕
“大家能明显感觉到山西省正在新兴产业、发展环境上持续发力。”焦斌龙说,“自去年省十一次党代会以来出台的这些政策,都是围绕推动新兴产业发展壮大开展的。”但他同时表示,山西新兴产业盘子太小、基数小,现在有一些好的势头,但是势头要变成势力、变成项目、变成产业还有一段距离。
张占祥也坦承,短期内山西工业稳定增长还主要依赖煤焦冶电等传统产业,而这些传统行业总体产能过剩状况尚未发生实质性改变,增长基础尚不牢固,山西全省工业持续回升存在较大不确定性。
此轮能源原材料价格的上涨给山西发展带来信心的同时,也让关注山西经济发展的各届人士担忧再度走入“煤炭形势差时无力转型、煤炭形势好时不愿转型”的怪圈。对此,焦斌龙和张波不约而同地建议,中央从顶层设计上规范煤炭开采收益的共享问题,其关键环节是在资源型企业中设定平均利润率,超过平均利润的超额利润国家通过税收或基金等方式强制征收,让投资者看到资源型产业不存在暴利,从而阻断各类生产要素自发向资源型产业集聚的途径。
毫无疑问的是,经历了这一轮长达四年、甚于1998年经济危机的经济寒冬,山西人摆脱“资源诅咒”、谋求转型升级的自觉性和迫切性更加强烈,“撸起袖子加油转型”的社会氛围正在形成。