这一话题受到关注，除了《证券法》修订草案“二读”，还因为上月曝出“冯小树案”。前深交所工作人员、股票发审委兼职委员冯小树先后以岳母、配偶之妹的名义入股拟上市公司，在公司上市后抛售股票获利2.48亿元。证监会称，冯小树违反了《证券法》第43条关于证券交易所从业人员买卖股票的相关规定，决定没收其违法所得2.48亿元，并顶格处以2.51亿元罚款。

　　另外，证监会日前通报1宗证券从业人员违法买卖股票案。在长城证券某营业部任职的证券从业人员赵成，从业期间利用“许某某”“张某某”账户交易股票，合计获利约为19.8万元。赵成的行为违反了《证券法》第43条规定，广东证监局决定没收赵成违法所得约19.8万元，并处以3万元罚款。

　　按现行《证券法》第43条规定，证券交易所、证券公司和证券登记结算机构的从业人员、证券监督管理机构的工作人员以及法律、行政法规禁止参与股票交易的其他人员，在任期或者法定限期内，不得直接或者以化名、借他人名义持有、买卖股票，也不得收受他人赠送的股票。《证券法》第199条规定，法律、行政法规规定禁止参与股票交易的人员，直接或者以化名、借他人名义持有、买卖股票的，责令依法处理非法持有的股票，没收违法所得，并处以买卖股票等值以下的罚款。

　　而2015年4月《证券法》修订草案的“一读”提出，证券从业人员应事先申报本人及配偶证券账户，并在买卖证券完成后三日内申报买卖情况。

　　对证券从业人员炒股该不该解禁，市场上存在不同看法。支持解禁的观点认为，境外成熟市场上，从业人员可以合法持有股票。我国此前立法严禁证券从业人员炒股，更多出于防范内幕交易等违法行为的考虑。然而，证券从业人员炒股不简单等同于内幕交易。若其本身不是内幕信息的知情者，持有股票应属于允许行为。解禁证券从业人员炒股可避免“光说不练”“纸上谈兵”等现象，提高投资能力，更好地服务于客户。

　　今年两会期间，全国人大代表、中泰证券董事长李玮建议，修改《证券法》相关规定，取消证券从业人员禁止买卖股票的限制，同时完善禁止内幕交易和防范利益冲突机制，规范证券公司从业人员的股票投资行为。他认为，随着市场不断规范和监管法规体系日益健全，证券公司内部控制机制，尤其是合规制度和信息隔离墙制度已十分完善，如果还以“一刀切”的方式禁止从业人员买卖股票，显得过于简单化且有失公允。

　　部分投资者则对解禁证券从业人员炒股有顾虑。证券从业人员的信息优势超过普通投资者，会不会带来不公平。证券从业人员利用信息优势“炒短”，会不会加剧市场波动。内幕交易等违法行为越来越隐蔽，还容易发生“串案”“窝案”，或与其他违法违规行为交织串联，能否有效防范并及时发现。证券从业人员服务于中小投资者，解禁炒股会不会为了私利而牺牲客户利益。

　　由于法治意识薄弱及违法成本低，导致了内幕交易等违法行为仍高发频发，增加了部分投资者对解禁证券从业人员炒股的顾虑。另一个现实问题是，中小投资者若因内幕交易而权益受损，无法通过民事诉讼索赔。

　　修订《证券法》的重点是加大对证券违法行为的处罚力度，完善处罚规则，提高罚款金额。在此基础上，禁止内幕交易和防范利益冲突机制真正到位，是考虑解禁证券从业人员炒股的重要前提。否则，若简单因提高市场活跃度而解禁证券从业人员炒股，有可能带来投机炒作，使得侵权行为频发，不利于保护中小投资者权益。