国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务，依靠改革破难题促发展惠民生；确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。

　　我们注意到，在这个会议上，李克强总理明确强调要“健全激励问责机制，支持地方和基层结合实际主动试大胆闯，推广行之有效的经验，促进各项改革取得更大突破”。

　　支持地方和基层结合实际主动试、大胆闯，是当前推进改革的需要。推进供给侧结构性改革，在重点领域关键环节还须持续性地改革发力。所以这次会议也要求，各部门要增强推进改革的合力，强化改革督察考核和效果评估，跟踪研究新情况新问题，及时调整完善改革措施。

　　也要注意到，当前地方和基层还有个别消极的思潮，有的基层干部抱怨紧箍咒多风险大，不想、不敢干事。一些地方和基层盛产庸官、懒官和太平官，一方面败坏了干部队伍的工作作风，另一方面，也增加了群众的办事难度，加重了“门难进、脸难看、事难办”的问题，老百姓抱怨很多，经济发展的脚步也因此被拖得更慢。

　　要破除地方和基层不想干事、不敢干事的风气，首先需要消除积极干事的干部的后顾之忧，在法治框架内，给予一定的鼓励和免责措施，让敢闯敢试的好干部有干事的机会和空间，同时还需要建立健全考核和监督机制，把消极主义的不正之风消灭在萌芽状态。

　　习近平主席任职浙江省委书记的时候，曾在《要拎着“乌纱帽”为民干事》文章中提出，“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’”。为官者就应该有这样的胸襟抱负，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。

　　总的来讲，“为官避事平生耻”，能干事、敢担当、有作为，这是党员干部的立身之本、从政之基，也是考核干部绩效的核心要点。对于基层干部来说，一方面，对群众有益的事，顶着压力没有条件创造条件也要干，对于攸关群众利益的大事小事，更应该敢于负责到底，冒着风险也要敢于并乐于把人民的利益放在第一位。对于这样的地方和基层干部，组织上也应该宽和对待，给予一些必要的制度保障，不要让敢闯敢试的好干部吃亏。

　　今年的《政府工作报告》明确提到“健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰”。李克强总理提出要“支持地方和基层结合实际主动试大胆闯”，是“立党为公、执政为民”执政理念的落地和延伸。其目的是要鼓励创新管理方式，健全创新驱动发展体制机制。这样的新型发展理念在雄安新区的建设中同样被提到很高的位置。有理由相信，新的经济增长模式和新的治理方式一道，将为接下来的中国经济注入新的活力。绿水青山和金山银山的“鱼和熊掌”可以兼得。

　　让想干事的有机会、不干事的撤下来，是基层治理的改革方向。我们注意到，一些地方为了鼓励基层干部主动试大胆闯，已经开始探索干部容错机制。近期，石家庄、长沙、廊坊等多地出台规定，明确党员干部在工作中可以容错免责的情形。作为一项鼓励党员干部干事创业的政策，多省份开始探索干部队伍中的容错机制。这些规定中，多数强调“容错”的前提是干部在干事创业、改革创新中“出于公心”“尽职尽责”，且结果“客观上难以预见”。

　　因此，创造条件让地方和基层干部主动试、大胆闯，决不是给基层干部的胡来留空间，容错机制也不能成为免责的“马甲”。为了保证鼓励措施能够落到实处，应加强基层干部的考核和监管，让纪委、组织、监察、审计等部门都积极参与进来。同时还要引入多元评价机制，尤其是让公众和媒体参与到免责认定中去，这样才能真正确保被鼓励的是主动试、大胆闯的好干部。